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    央廣網(wǎng)北京9月24日消息（記者湯一亮 賈宜超）創(chuàng)新中國(guó)：城鎮(zhèn)化與新型衛(wèi)星城——2015新都論壇舉行今天（24日）舉行�！俺擎�(zhèn)化”如今已是中國(guó)改革進(jìn)程中的熱詞。論壇上，中國(guó)新聞社副社長(zhǎng)、中國(guó)新聞周刊社長(zhǎng)夏春平說(shuō)，在紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》中，城鎮(zhèn)化的腳步轟隆作響，無(wú)數(shù)人離開(kāi)村莊去城市實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村逐漸被遺忘。在全國(guó)各地推行城鎮(zhèn)化的時(shí)候，如何實(shí)施城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化的步伐該走向何方成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在今天的論壇上，來(lái)自政府、學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、傳播界等各方人士共聚一堂，探討并回答了城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　問(wèn)題一：全國(guó)的城鎮(zhèn)化都大同小異，單純依靠土地財(cái)政實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，城市的包容性也在變差�，F(xiàn)在，以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，城鎮(zhèn)化還將如何繼續(xù)？城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要留給農(nóng)民怎樣的空間？

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵：農(nóng)民進(jìn)城是城鎮(zhèn)化的主題詞。我認(rèn)為，在建設(shè)衛(wèi)星城的過(guò)程中，需要考慮人的就業(yè)成本、生活成本等生存的基本要素。在國(guó)外，大型城市周邊的衛(wèi)星城主要依靠軌道交通。軌道交通也是建立與城市之間的聯(lián)系最有效的方式，因此，城市規(guī)劃時(shí)一定要考慮交通因素。此外，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城還應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施投入和外來(lái)人口進(jìn)城有機(jī)結(jié)合。衡量一個(gè)好的城市并不依靠寬闊的馬路和豪華的建筑，政府降低發(fā)展成本才能更有效地開(kāi)展公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與發(fā)展不能以長(zhǎng)官意志來(lái)決策，而要以人為本�！�

　　問(wèn)題二：農(nóng)民如何更好的融入城市？

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源：我特別認(rèn)同諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨所說(shuō)的一句話：“中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事�！�

　　中國(guó)2億7千萬(wàn)農(nóng)民工雖然在城市工作，但沒(méi)有完全享受城市的公共服務(wù)，融入到城市生活。如果城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年就會(huì)有上千萬(wàn)人從農(nóng)村人變成城市人，上千萬(wàn)人的收入會(huì)擴(kuò)大三倍，同時(shí)產(chǎn)生巨大消費(fèi)需求。

　　在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，需要與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)、創(chuàng)新和開(kāi)放緊密結(jié)合，“城市讓生活更美好”才不是一句空話。

　　城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，不是土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是人的生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變，不是蓋大樓、修馬路就能簡(jiǎn)單解決的。

　　問(wèn)題三：城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何關(guān)聯(lián)？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部主任、研究員劉勇：今年以來(lái)，中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了許多穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，但經(jīng)濟(jì)下滑壓力仍然較大，試來(lái)試去還是需要重啟城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能起到有效穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用。

　　城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨著農(nóng)民工、人口轉(zhuǎn)移、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理理念落后、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。需要優(yōu)化布局，構(gòu)建“兩橫三縱”的總體城鎮(zhèn)空間布局體系，優(yōu)先發(fā)展21個(gè)城鎮(zhèn)群，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)模式，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

　　問(wèn)題四：城鎮(zhèn)化關(guān)鍵問(wèn)題是什么？

　　民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬光遠(yuǎn)：以人為本，意味著以農(nóng)民作為城鎮(zhèn)化的主體，為農(nóng)民服務(wù)。日本在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，為了避免出現(xiàn)歧視，法律中規(guī)定任何一個(gè)農(nóng)民可以用腳投票，到任何一個(gè)地方，都可以享受當(dāng)?shù)氐姆��?wù)。日本城鎮(zhèn)化的成功，代表了農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民的制度創(chuàng)新。

　　以后城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律是以大城市為中心，形成城市集群。與把農(nóng)民趕回老家的小縣城，不如讓他們來(lái)到城市集群。農(nóng)民工在城市的邊緣地帶，對(duì)城市的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。中國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問(wèn)題在于怎么把他們變成城市人。

　　羅大佑有一首歌這樣寫道，“假如你回到鹿港小鎮(zhèn)，請(qǐng)問(wèn)你是否告訴我的爹娘，臺(tái)北不是我想象的黃金天堂，都市里沒(méi)有當(dāng)初我的夢(mèng)想�！蔽覀兊某擎�(zhèn)化一定不要讓年輕人有這種鄉(xiāng)愁。

　　問(wèn)題五：世界成功范例在中國(guó)城鎮(zhèn)化路上是否適用？

　　世界科技史巨著《硅谷百年史》作者皮埃羅：硅谷不是一座城市，而是一個(gè)衛(wèi)星城集群。從1950年的一片荒蕪，到現(xiàn)在的繁榮生長(zhǎng)，硅谷有其特殊之處：容忍失敗，崇尚獨(dú)立，任人唯才，因此吸引了一大批受過(guò)高等教育的技術(shù)奇才，改變了世界。

　　然而，硅谷在發(fā)展過(guò)程中也犯過(guò)錯(cuò)誤，2010年，這個(gè)地區(qū)公共交通匱乏，毫無(wú)社區(qū)感，房地產(chǎn)價(jià)格暴漲。因此，硅谷建議新都在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中能夠由投資者和工程師驅(qū)動(dòng)，建設(shè)一座利于步行的城市，將藝術(shù)、科技與生活有機(jī)結(jié)合。

　　論壇上，成都市新都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)刁義表示，新都區(qū)致力于獨(dú)立城市、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合與文脈貫穿的建設(shè)。政府應(yīng)該扮演“設(shè)計(jì)師”與“服務(wù)員”兩個(gè)角色，做好體系規(guī)劃，營(yíng)造政策、政務(wù)環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力。