央廣網(wǎng)北京6月1日消息（總臺中國之聲記者李楊）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，休閑垂釣，既能放松身心，又能陶冶性情，是不少市民喜愛的休閑方式。不過近期，四川、湖南等地相繼查處了多起使用活泥鰍等活餌垂釣的違法行為，違規(guī)使用漁具、擅闖禁釣區(qū)域等亂象，也正被持續(xù)整治。在不斷規(guī)范垂釣秩序的當(dāng)下，大眾休閑垂釣的需求客觀存在，如何平衡垂釣樂趣與水域生態(tài)保護(hù)？

日前，湖南省南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布了多起使用活餌進(jìn)行垂釣案的行政處罰決定。湖南省南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊漁政執(zhí)法中隊中隊長楊帆告訴記者，當(dāng)?shù)匾恢痹谛麄魑拿鞔贯�，包括在明顯位置都設(shè)置了警示牌，但仍然會有垂釣的人鋌而走險，“只要是可垂釣區(qū)，大堤上都安放了警告牌，不要使用活餌垂釣，還有文明垂釣，禁用的漁具。自然水域是不允許一人多竿、多線多鉤垂釣，我們跟廣大釣友都發(fā)過宣傳，不讓他們違規(guī)垂釣、非法捕撈�！�

一般來講，活餌垂釣是指使用魚蝦、泥鰍等水生活體生物打窩或者直接將其作為餌料進(jìn)行垂釣的方法。楊帆介紹，相對于其他餌料，活餌更容易吸引一些掠食性的魚類，“翹嘴（鲌）、鱖魚這些攻擊性的魚類，用活餌打窩或者垂釣的話，它很容易把周邊的攻擊性的魚類全部聚群，一段時間以后這些攻擊性的魚類捕撈完了，肯定破壞生態(tài)平衡。我們處理過一個活餌垂釣的，查獲他們的時候，三個小時就釣了差不多七八十斤，那片水域的紅尾魚快被他們釣完了。”

《江西省漁業(yè)條例》也明確，禁止使用泥鰍等魚蝦類活體餌料垂釣。江西省進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長鄧一江坦言，鄱陽湖水生生物保護(hù)區(qū)的核心區(qū)塊全年嚴(yán)禁垂釣，但他們在日常巡查過程中，仍不時發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)使用活餌垂釣。

鄧一江說：“晚上偷釣的比較多，比較難抓，因為像活餌這類，我們?nèi)诉�沒靠近，他就會把它全部倒到湖里去，包括漁獲物是活的，要倒掉就很難認(rèn)定，在證據(jù)固定的時候就非常艱難。我們就用記錄儀在外圍先固定證據(jù)以后，再通知執(zhí)法人員到現(xiàn)場�！�

上海海洋大學(xué)海洋生物資源與管理學(xué)院教授夏亮強(qiáng)調(diào)，用泥鰍作活餌垂釣，絕對不是普通的休閑釣魚，它屬于破壞性垂釣，是明確的違法行為，“用活餌垂釣，首先就偏離了娛樂性垂釣的本意。娛樂性垂釣是為了修身養(yǎng)性，獲得一種精神上的愉悅。但是如果用蚯蚓、泥鰍這種活餌垂釣，一次垂釣就會大量破壞水域生態(tài)、漁業(yè)資源，在水中大量投放活餌的話，本身對水質(zhì)也會造成影響。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2025年浙東地區(qū)部分小型水庫出現(xiàn)“泥鰍黨”連續(xù)多日集中打窩垂釣現(xiàn)象，造成局部水域翹嘴鲌等掠食性魚類種群數(shù)量短期內(nèi)大幅下降，對水域生態(tài)鏈造成明顯破壞。

云南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站正高級農(nóng)藝師范偉解釋，很多人覺得泥鰍只是簡單的魚餌，對水域沒什么影響，但實際造成的生態(tài)危害，遠(yuǎn)比大家想象的要嚴(yán)重，“泥鰍本身是生物，這可能也會帶來一些病害，比如小瓜蟲還有其他細(xì)菌，會對本地的魚類資源有威脅。漁業(yè)界水產(chǎn)的癌癥是小瓜蟲，它進(jìn)到水體里面，可能對當(dāng)?shù)氐聂~類資源是一種毀滅性的打擊，這是潛移默化的，沒有人看得到，但魚死了。”

夏亮告訴記者，除了明令禁止的活餌垂釣、活餌打窩，休閑垂釣在漁具、釣法和垂釣區(qū)域上也有明確要求，“既然是娛樂性垂釣，只能用釣具，你不能下網(wǎng)；使用的釣具不能對漁業(yè)資源、水域生態(tài)環(huán)境造成破壞，比如不能用可視性的垂釣設(shè)備；在垂釣的過程當(dāng)中，所獲得的釣獲物是不能進(jìn)行交易的，因為是娛樂性的垂釣，漁獲物自己吃可以，帶回家可以，但是你不能賣；如果這個地方對于垂釣的時間和水域作出了具體規(guī)定，對于釣客來講，你要遵守各地漁業(yè)漁政部門作出的相關(guān)規(guī)定。”

新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》5月1日起開始實施，首次將“娛樂性垂釣”納入國家法律規(guī)范，明確其不屬于捕撈作業(yè)，但設(shè)定了統(tǒng)一的底線要求，并授權(quán)地方細(xì)化管理。判斷垂釣是否違法，需要同時考量垂釣的區(qū)域、工具和方法。我們該如何既享受釣魚的樂趣，又保護(hù)好漁業(yè)資源？

新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》明確，個人通過娛樂性垂釣或者手工采集的方式零星獲得水產(chǎn)品的，不屬于捕撈作業(yè)；縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止破壞漁業(yè)資源。夏亮解釋：“根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的授權(quán)，各地可以規(guī)定，哪些地方是允許釣的，什么樣的時間段內(nèi)是允許釣的，或者說各地的漁業(yè)漁政部門可以規(guī)定用什么樣的釣具，用幾根魚竿，魚竿上有幾根線，線上有幾根鉤，或者要求你用什么樣的釣法，不能用什么樣的釣法，也要遵守相關(guān)的規(guī)定，具體規(guī)定的權(quán)限下放到各地。”

實際上，在漁業(yè)漁政部門的日常執(zhí)法過程中，存在巡查難、取證難兩大痛點，這也使得違規(guī)垂釣現(xiàn)象屢禁不止。夏亮表示，無論是內(nèi)陸河湖還是近海海域，執(zhí)法工作都面臨同樣挑戰(zhàn)。

夏亮說：“在執(zhí)法辦案的過程當(dāng)中要多措并舉，現(xiàn)在都裝了視頻探頭，特別是長江流域的重點水域、禁捕水域，視頻探頭取得的錄像資料，可以作為執(zhí)法辦案對當(dāng)事人進(jìn)行處罰的重要依據(jù)。在執(zhí)法辦案的過程當(dāng)中，還有人證，比方附近的漁民、附近的人民群眾，如果是目擊了當(dāng)事人非法垂釣，執(zhí)法人員可以進(jìn)行詢問，詢問筆錄也是具有法定的證據(jù)效力�！�

夏亮認(rèn)為，休閑垂釣規(guī)范化是水生生物多樣性保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)的重要一環(huán)，要平衡大眾休閑垂釣需求和生態(tài)保護(hù)的底線，“加強(qiáng)對垂釣行為的規(guī)范，引導(dǎo)廣大的垂釣愛好者合法合規(guī)進(jìn)行垂釣，既豐富精神生活，同時又能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)人與自然的和諧共生，讓娛樂性垂釣?zāi)軌蚩沙掷m(xù)。讓廣大釣友理解，漁政部門出臺垂釣規(guī)則，并不是刻意限制大家，是為了確保人與自然的和諧共生。保護(hù)漁業(yè)資源和保障人民群眾休閑娛樂權(quán)利，兩者之間不是一個對立矛盾，它是相輔相成的。我覺得還是要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，不管是以垂釣為名非法捕撈還是違規(guī)的垂釣，依法依規(guī)進(jìn)行處罰�！�

新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》實施后，休閑垂釣要牢記“三個不”——禁漁區(qū)域不下竿、禁用漁具不使用，漁獲不售賣。從長遠(yuǎn)角度來說，只有保護(hù)好水域生態(tài)、養(yǎng)護(hù)魚類資源，我們才能一直有魚可釣、有景可賞。