為深入推進基層社會治理現(xiàn)代化，破解新業(yè)態(tài)群體服務管理難題，湖南省邵陽市北塔區(qū)狀元洲街道立足本土資源優(yōu)勢，依托狀元紅志愿服務聯(lián)合會平臺，創(chuàng)新打造“信用+新業(yè)態(tài)群體”基層治理融合發(fā)展模式，構建“信用賦能-群體激活-治理增效”良性循環(huán)，相關工作落地見效、成果凸顯。

錨定體系建設，夯實信用治理制度根基

狀元洲街道將社會信用體系建設嵌入基層治理整體規(guī)劃，搭建街道統(tǒng)籌、社區(qū)聯(lián)動、新業(yè)態(tài)群體參與、志愿服務組織支撐的四維聯(lián)動工作機制。通過設立專項服務陣地、組建志愿服務先鋒隊、開展“信用承諾簽名墻”等特色主題活動，把守信踐諾理念融入日常民生服務、城市管理、基層治理各環(huán)節(jié)，以制度化建設推動信用建設與便民服務、社會治理同頻共振、深度融合，為信用賦能新業(yè)態(tài)、深耕基層治理筑牢制度保障。

激活新業(yè)態(tài)力量，建強信用治理“流動先鋒隊”

針對網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體流動性強、覆蓋面廣、貼近群眾的特點，街道以“信用+新業(yè)態(tài)群體”為抓手，通過三大舉措激發(fā)新業(yè)態(tài)群體參與共建共治的內(nèi)生動力。

定制化信用標識，打造流動宣傳陣地，為50名優(yōu)秀騎手授予“狀元小哥-政策飛翼”個性頭盔，為100名網(wǎng)約車司機配備“駕駛偏光眼鏡”，更能安全駕駛，在車內(nèi)配備政策宣傳單頁，隨單派送給乘客，讓新業(yè)態(tài)群體成為“流動的信用宣傳站”。

專業(yè)化信用培訓，提升綜合服務能力，開設《文明法治學校》專題課堂，聯(lián)合交警部門開展交通安全宣講，邀請狀元紅水上救援隊開展急救技能實操培訓，累計覆蓋司機、騎手、市民等5000余人次。2025年暑假期間，騎手與志愿者成功救助落水者12人，上報安全隱患7條，勸返私自下河青少年600余人次。

契約化信用管理，構建正向激勵閉環(huán)，組織簽署《文明行駛信用承諾書》，建立“一人一檔”信用檔案，將文明駕駛、志愿服務等行為納入信用積分管理，年底評選“十佳信用騎手”“文明駕駛標兵”并給予獎勵表彰。轄區(qū)交通違法率同比下降38%，客戶投訴率降低25%，形成“守信者受益、失信者受限”的鮮明導向。

依托志愿組織，夯實信用實踐“專業(yè)支撐體系”

充分發(fā)揮狀元紅志愿服務聯(lián)合會作用，打造特色化、品牌化信用實踐矩陣，推動信用服務落地見效。

“文潤童心”護航兒童成長，聯(lián)動40名返鄉(xiāng)大學生志愿者開設新業(yè)態(tài)子女公益暑托班，信用積分良好、積極參與政策宣傳的新業(yè)態(tài)群體其子女可免費參加，構建起“節(jié)日陪伴+寒暑賦能+社會參與”關愛體系，累計服務兒童80余人。

水上救援守護水域安全，35名持證救援隊員和快遞小哥們組建專業(yè)隊伍，打造防溺水教育基地與救援服務站，3年成功救助溺水者20余人，勸導未佩戴救生衣學生11.3萬余人次，防溺水宣傳覆蓋6萬人次，獲評市、區(qū)先進集體。

文藝宣講傳播信用理念，130余名文藝志愿者編排原創(chuàng)節(jié)目20余個，開展“信用進社區(qū)”演出18余場，覆蓋市民3000余人次；小哥們以騎行方式開展反電詐、禁毒宣傳30余場，惠及群眾6000余人，用群眾喜聞樂見形式講好信用故事。

雷鋒驛站溫暖新就業(yè)群體，設立多功能騎手驛站與“清涼驛站”，聯(lián)動愛心商家提供免費早餐、休息充電、健康檢測、法律咨詢等服務，為騎手實現(xiàn)“微心愿”20余個，派發(fā)政策宣傳單4000余份，累計服務千余人次，切實增強新業(yè)態(tài)群體歸屬感。

直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，破解信用融合治理“關鍵瓶頸”

盡管“信用+新業(yè)態(tài)群體”模式取得顯著成效，但在推進過程中仍面臨多重現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需通過制度創(chuàng)新與資源整合逐步突破。

例如，志愿保障機制缺位，可持續(xù)服務動力不足。志愿者組織作為非營利組織，缺乏穩(wěn)定經(jīng)費來源，難以保障志愿者基本權益。例如，外賣騎手參與水上救援、反詐宣傳等高風險志愿服務時，無法購買專項意外保險；暑期公益托管班志愿者僅能獲得基礎交通補貼，長期服務導致部分成員因經(jīng)濟壓力退出。

再如，數(shù)據(jù)壁壘尚未打通，信用積分動態(tài)管理受阻。新業(yè)態(tài)群體信用積分依賴多部門數(shù)據(jù)支撐，但交通、市場監(jiān)管、平臺企業(yè)等系統(tǒng)存在“數(shù)據(jù)孤島”。例如，網(wǎng)約車司機交通違法數(shù)據(jù)需通過交警部門人工導出，美團騎手超時投訴數(shù)據(jù)僅向企業(yè)開放，街道需耗費大量時間協(xié)調(diào)對接，導致積分更新滯后。

還有，群體認同感薄弱，信用內(nèi)生動力待激發(fā)。部分新業(yè)態(tài)群體對“信用治理”存在認知偏差，將信用積分視為“額外負擔”而非“發(fā)展紅利”。例如，少數(shù)騎手為快速獲積分突擊參與活動，但日常仍存在逆行、闖紅燈等行為；部分網(wǎng)約車司機認為“信用標兵”評選與接單量無關，參與積極性不高。

健全長效機制，全力打造基層信用治理“狀元樣板”

下一步，街道將持續(xù)深化“信用+新業(yè)態(tài)群體”基層治理模式，健全組織統(tǒng)籌、信用評價、激勵約束、資源整合、宣傳推廣、保障支撐六位一體長效體系，把信用建設、基層治理、民生服務深度綁定。

通過聯(lián)動狀元紅10支志愿服務小分隊與廣大新業(yè)態(tài)群體，規(guī)范信用積分管理、強化正向激勵導向、整合多方資源力量、完善陣地與服務保障，不斷拓展“信用+”應用場景，推動信用體系建設向更深層次、更廣領域延伸，引導新業(yè)態(tài)群體從社會治理“旁觀者”全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者、貢獻者”，全力打造可復制、可推廣的基層信用治理樣板，為全區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化貢獻狀元洲力量。（來源：邵陽市北塔區(qū)融媒體中心）