央廣網(wǎng)南京6月4日消息（記者王錫斐）近日，江蘇省人社廳出臺《省人力資源社會保障廳關(guān)于建立健全人社領(lǐng)域行政爭議實質(zhì)性化解長效機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），記者注意到，《意見》創(chuàng)新構(gòu)建源頭預(yù)防、前端調(diào)解、中端攻堅、后端提升全鏈條工作體系，推動爭議化解由“終端裁決”向“源頭防控”、由“程序辦結(jié)”向“實質(zhì)解決”深度轉(zhuǎn)變。

在源頭防控上，《意見》扎緊爭議防范“制度籬笆”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化證據(jù)鏈閉環(huán)與法定程序剛性約束，全面推行說理式執(zhí)法文書，讓行政決定有力度更有溫度；建立全域風(fēng)險常態(tài)化排查預(yù)警機制，緊盯新業(yè)態(tài)用工、工傷認(rèn)定、社保補繳等高發(fā)領(lǐng)域，精準(zhǔn)預(yù)判、提前處置苗頭性問題；深化用工合規(guī)精準(zhǔn)指導(dǎo)，靶向破解企業(yè)管理短板，同步開展政策精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)勞資雙方依法理性維權(quán)，從源頭減少矛盾隱患。

前端調(diào)解方面，《意見》強調(diào)多元調(diào)解聚合力，健全全流程調(diào)解和解機制，打造爭議化解“快車道”；推行行政程序前端優(yōu)先調(diào)解，在工傷認(rèn)定、社保經(jīng)辦、投訴處理等環(huán)節(jié)嵌入調(diào)解端口，依托基層服務(wù)平臺就近就地化解糾紛；深化復(fù)議訴訟協(xié)同聯(lián)動，積極配合司法機關(guān)開展協(xié)商調(diào)處，對違法不當(dāng)行政行為及時自我糾錯，最大限度促成和解共贏；嚴(yán)格遵循自愿合法原則，充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)，以柔性方式實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

對于人社領(lǐng)域出現(xiàn)的行政爭議重點難題，《意見》明確聚焦高頻爭議領(lǐng)域靶向發(fā)力，打通“中梗阻”、啃下“硬骨頭”；攻堅工傷保險爭議，推進擴面征繳專項行動，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)辦流程，強化部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同；規(guī)范退休審批管理，推行預(yù)審前置服務(wù)，嚴(yán)格原始檔案認(rèn)定依據(jù)，落實特殊工種“雙公示”，確保審批公平公正；優(yōu)化社保待遇核發(fā)，建立數(shù)據(jù)前置校驗機制，保障待遇足額及時發(fā)放；嚴(yán)管信息公開與重大案件辦理，標(biāo)準(zhǔn)化答復(fù)、集體化研判，守住依法行政底線。

《意見》要求建立敗訴案件30日復(fù)盤整改機制，深挖根源、堵塞漏洞，形成風(fēng)險清單、整改臺賬閉環(huán)管理；定期發(fā)布典型案例，圍繞工傷認(rèn)定、退休審批、待遇支付等焦點問題強化類案指導(dǎo)，以“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”推動執(zhí)法尺度統(tǒng)一、流程優(yōu)化；通過復(fù)盤剖析、制度完善、監(jiān)督強化，實現(xiàn)從單點整改向全域規(guī)范、從個案解決向長效治理躍升。

此外，《意見》明確構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、法制機構(gòu)統(tǒng)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門抓落實的責(zé)任體系，凝聚工作合力。強化內(nèi)部協(xié)同與外部聯(lián)動，健全與復(fù)議、審判機關(guān)常態(tài)化溝通機制，統(tǒng)一政策口徑、凝聚執(zhí)法共識。實施動態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效，對整改不力、風(fēng)險突出地區(qū)精準(zhǔn)指導(dǎo)督促，確保長效機制落地見效。