央廣網(wǎng)北京4月15日消息（記者費權(quán)）4月13日，深圳市龍華區(qū)幸福城臻園樓盤開盤現(xiàn)場發(fā)生沖突事件：一名臨時保安使用辣椒水噴霧驅(qū)散排隊人群，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序嚴(yán)重混亂。4月14日，涉事保安楊某某被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。涉事開發(fā)商隨后發(fā)布致歉信，將事件定性為保安“未經(jīng)授權(quán)的私自行為”，試圖以此撇清自身責(zé)任。

這一事件迅速引發(fā)公眾對保安法律責(zé)任邊界、開發(fā)商安保義務(wù)以及辣椒水使用權(quán)限等問題的熱議，記者就此采訪了北京市京師（深圳）律師事務(wù)所梁漢律師、北京市京都律師事務(wù)所李澤瑞律師，以專業(yè)視角拆解了事件中的責(zé)任鏈條，并為受害購房者提供維權(quán)指引。

“公安機(jī)關(guān)對楊某某作出行政拘留處罰，法律依據(jù)十分明確�！绷簼h律師指出，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，擾亂車站、商場、樓盤銷售現(xiàn)場等公共場所秩序，情節(jié)較重的，可處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。若辣椒水噴射造成他人輕微傷，還同時觸犯該法故意傷害他人身體的規(guī)定，將面臨更重的治安處罰。如果辣椒水噴射造成他人輕傷及以上后果，涉事保安還將涉嫌故意傷害罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

除了涉事保安本人的法律責(zé)任，開發(fā)商試圖以“臨時工私自行為”甩鍋的做法也站不住腳。“開發(fā)商一句‘保安是臨時的、行為是私自的’，根本不能撇清所有法律責(zé)任�！崩顫扇鹧a(bǔ)充道，《中華人民共和國民法典》明確規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償�！�

李澤瑞解釋，本案中，即使涉事保安是臨時雇傭人員，其在樓盤開盤現(xiàn)場維持秩序的行為，本質(zhì)上屬于接受開發(fā)商指派、為開發(fā)商利益執(zhí)行工作任務(wù)的范疇。因此，開發(fā)商作為用人單位，必須對其工作人員在履職過程中的侵權(quán)行為承擔(dān)無過錯的替代責(zé)任，將全部責(zé)任推給臨時保安，本質(zhì)上是對自身法定安保義務(wù)的逃避。

事件中最受公眾關(guān)注的，莫過于普通保安是否有權(quán)使用辣椒水維持秩序這一問題。梁漢糾正了一個常見的法律誤區(qū)：“很多人以為保安可以使用辣椒水維持秩序，這是完全錯誤的認(rèn)知。”他詳細(xì)解釋，普通保安既沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有配備和使用任何具有攻擊性、傷害性裝備的法定資格，私自攜帶并使用辣椒水傷害他人屬于違法行為。

對于民用防身噴霧與管制類催淚噴射器的法律邊界，兩位律師也作出了清晰區(qū)分：若為普通民用防身噴霧，不含化學(xué)毒劑等違禁成分且未被認(rèn)定為國家管制器具，購買和持有用于自我防衛(wèi)通常不違法，但使用必須嚴(yán)格限于正當(dāng)防衛(wèi)場景，即僅能在遭遇正在進(jìn)行的不法侵害時用于臨時制止，不得用于主動攻擊、報復(fù)或擾亂公共秩序，否則仍可能違反《中華人民共和國治安管理處罰法》甚至構(gòu)成犯罪；若因噴霧或噴射器濃度超標(biāo)或?qū)θ梭w有較強(qiáng)傷害風(fēng)險，則可能被認(rèn)定為管制器具，嚴(yán)禁私自買賣、攜帶或使用；若噴霧或噴射器符合公安部警用標(biāo)準(zhǔn)，具備警用裝備的專用特征，則其性質(zhì)為警械，非法買賣可能構(gòu)成《中華人民共和國刑法》規(guī)定的“非法買賣警用裝備罪”，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

事實上，開發(fā)商聲稱保安“未經(jīng)允許私自攜帶，并使用辣椒水”的說法，恰恰暴露了其自身存在的多重管理漏洞和安全違規(guī)行為。李澤瑞進(jìn)一步指出，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，用人單位聘用保安員時，應(yīng)當(dāng)核實其身份，對其進(jìn)行必要的崗前法律培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)在崗期間的管理。本案中，開發(fā)商既未對臨時保安進(jìn)行充分的法律和技能培訓(xùn)，也未對其進(jìn)入工作現(xiàn)場時攜帶的物品進(jìn)行必要檢查，導(dǎo)致具有傷害性的裝備流入活動現(xiàn)場，這種管理失職行為本身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

同時，該樓盤開盤活動吸引大量購房者凌晨排隊，開發(fā)商未提前制定科學(xué)的人流管控方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也違反了《大型群眾性活動安全管理條例》中關(guān)于活動主辦方安全保障義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定。

對于在此次事件中受到人身傷害或財產(chǎn)損失的購房者，兩位律師也給出了清晰的維權(quán)指引。如果有購房者因辣椒水噴射受到人身傷害或財產(chǎn)損失，既可以直接向涉事保安楊某某主張侵權(quán)賠償，也可以向開發(fā)商主張賠償，開發(fā)商賠償后，可自行向有故意或重大過失的保安追償。

目前，龍華區(qū)住建、市監(jiān)、公安等部門已約談開發(fā)商，責(zé)令整改，并對項目價格備案情況展開調(diào)查。若查實開發(fā)商存在價格欺詐、哄抬房價、捆綁銷售等違法行為，購房者還可以向住建、市場監(jiān)管部門投訴舉報，要求相關(guān)部門依法查處。