根據(jù)出席十二屆全國人大三次會(huì)議代表審議及全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲，共作出修改與補(bǔ)充30處，其中比較重要的修改17處。此外，有文字性修改12處。由于時(shí)間關(guān)系印制遺漏“全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展”1處。

　　原文

　　17處修改 改了什么？

　　關(guān)注政府工作報(bào)告

　　1在《報(bào)告》第一部分“2014年工作回顧”最后一段，將“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”改為“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多”。

　　2在《報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，增加“按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”。

　　3在《報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”最后一段，將“完成‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)” 改為 “完成‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

　　4在《報(bào)告》第三部分“把改革開放扎實(shí)推向縱深”中“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”一段，增加“開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”。

　　5在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破”最后一段，將“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平”改為“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平”。

　　6在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，增加“加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　7在《報(bào)告》第四部分“協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第二段，增加“加強(qiáng)海上力量建設(shè)”。

　　8在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”一段，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。

　　9在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”第六段，將“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”改為“讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果”。

　　10在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”一段，將“提供更多優(yōu)秀文藝作品”等內(nèi)容，修改為“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高國民素質(zhì)。深化文化體制改革，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展�！�

　　11在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”一段，增加“切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益”。

　　12在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一段，增加“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”。

　　13在《報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”第一段，增加“加強(qiáng)土壤污染防治”。

　　14在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道”一段，將“一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正”改為“一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正”。

　　15在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，增加“扎實(shí)開展政府協(xié)商”。

　　16在《報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，將“認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”改為“認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”。

　　17在《報(bào)告》第六部分后國防和軍隊(duì)一段，將“保持邊防海防空防穩(wěn)定”改為“保持邊防海防空防安全穩(wěn)定”。

　　解讀

　　增加“按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局” “扎實(shí)開展政府協(xié)商” 加入“股權(quán)眾籌”概念

　　17處修改 意味著什么？

　　在《政府工作報(bào)告》比較重要的17處修改內(nèi)容中，有一些修改引起了關(guān)注。這些修改意味著什么？北青報(bào)記者采訪了部分人大代表和專家學(xué)者，對(duì)《政府工作報(bào)告》里重要的修改進(jìn)行了解讀。

　　“四個(gè)全面”成戰(zhàn)略抓手

　　在《政府工作報(bào)告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，增加“按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”。國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉表示，“四個(gè)全面”是未來很長一段時(shí)間當(dāng)中政府工作總的戰(zhàn)略抓手，此次寫入政府工作報(bào)告就是要進(jìn)一步加強(qiáng)�！啊�四個(gè)全面’和我們之前提出的‘四個(gè)政府’（服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府），內(nèi)在邏輯上是相關(guān)聯(lián)的，都是指導(dǎo)政府工作的總布局。”

　　從源頭治理教育問題

　　在《政府工作報(bào)告》第五部分“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”中“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”一段，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。孫曉莉表示，這是政府將“從源頭上”根本地治理教育問題的信號(hào)。全國人大代表、中國教育政策研究員執(zhí)行副院長龐麗娟認(rèn)為，教師隊(duì)伍尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)也很關(guān)鍵，她建議統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師待遇問題。

　　著力提高政府效能

　　另外，在《政府工作報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，增加“扎實(shí)開展政府協(xié)商”。中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳表示，這表明今后政府工作將更加重視內(nèi)外兩個(gè)層面的聯(lián)系和交流�！罢�府內(nèi)部，首先在上下級(jí)之間，制定政策需要到地方去執(zhí)行，需要地方出錢出力；更重要的是在不同部門之間，一件事情可能要牽涉不同部門，這時(shí)候需要協(xié)商�！蓖鯘M傳說，“再有就是政府外。政府與公民之間，與社會(huì)組織和企業(yè)之間，要協(xié)商要聽取意見�！�

　　落實(shí)“決策之前先協(xié)商”理念

　　在《政府工作報(bào)告》第六部分“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中“堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能”一段，將“認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”改為“認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見”，增加了“政協(xié)委員”。

　　王滿傳表示，這就是要更大程度上發(fā)揮政協(xié)委員的議政作用，與“開展政府協(xié)商”的表述內(nèi)外相通；孫曉莉認(rèn)為，這是十八大以來對(duì)政治協(xié)商制度的高度重視的體現(xiàn)，是“決策之前先協(xié)商”理念的具體落實(shí)。

　　加入“股權(quán)眾籌”概念是重大變化

　　此外，在《政府工作報(bào)告》第三部分“把改革開放扎實(shí)推向縱深”中“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”一段，首次增加“開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)”。全國人大代表、北京汽車集團(tuán)有限公司董事長徐和誼認(rèn)為，加入“眾籌”概念是一項(xiàng)重大變化。“我前幾天看到新聞宣布嫦娥四號(hào)將在2020年前發(fā)射，就采取眾籌的方式�！彼�說。