信息網絡在經濟和社會發(fā)展中的作用越來越突出。政府工作報告中第一次提出了加快推進““互聯網+””行動計劃的重大部署，這進一步表明加快從“網絡大國”向“網絡強國”轉變，成為我國的戰(zhàn)略目標。這也表明當前的社會已經是信息社會，網絡不僅是基礎平臺，也已經成為經濟社會的內在組成部分。網絡強國、網絡安全的建設將助力中國經濟升級版的打造，為我國經濟結構調整和轉型升級提供源源不斷的動力。

　　習近平總書記提出的“努力把我國建設成為網絡強國”的重要論述，把對網絡安全和信息化重要性的認識提到了一個新的高度，為下一步加強網絡信息安全和信息化建設指明了方向。推進““互聯網+””行動計劃是加快建設網絡強國重大戰(zhàn)略的落實行動和重大舉措，而信息安全及其產業(yè)的發(fā)展反過來也將有力支撐“網絡強國”的實現。今天面對加快推進“互聯網+”行動計劃的新形勢、新任務，解讀網絡強國的內涵、網絡強國與信息安全產業(yè)的關系，以保障網絡安全和加快推進信息化建設意義更加重大。

　　“建設社會主義強國需要互聯網經濟，需要互聯網與經濟社會的融合進步，需要用互聯網思維改造傳統(tǒng)產業(yè)，開創(chuàng)新業(yè)態(tài)，沒有網絡安全及其產業(yè)的支撐，是不可能實現合持續(xù)發(fā)展的。所以必須強調網絡安全和信息安全產業(yè)對于經濟社會以及國家發(fā)展特別是在推進“互聯網+”行動計劃中的重要性。

　　中國迫切需要成為網絡強國。雖然從網民數量上看我國已經成為了網絡大國，但是卻稱不上是網絡強國，這就使得我國在很多領域受到了制約和限制。無論是芯片、操作系統(tǒng)，還是應用系統(tǒng)，受制于人的局面仍很嚴峻，這不僅不利于國內相關技術和產業(yè)的發(fā)展，同時也將帶來嚴重的信息安全甚至國家安全隱患。

　　經過多年的發(fā)展，我國的通信網絡設備已基本實現國產化，但是其中的一些核心芯片卻還是來自于國外，這就使得我們的網絡設備仍然存在無法掌控的漏洞，存在被攻擊的風險。除了網絡設備以及終端產品，我國銀行、鐵路、民航等領域的信息應用系統(tǒng)仍然依賴國外企業(yè)的產品，雖然在支撐我國信息化發(fā)展方面的作用不能否定，但是也不可避免地帶來了安全漏洞和風險，影響經濟和社會發(fā)展。

　　更為重要的是，我國目前已經成為全球第二大經濟體，如此大的經濟體量如果放在一個不可控的網絡上，后果將無法估量。同時，伴隨著國際地位的不斷提升，我國在全球政治中也擁有較大的影響力，在網絡世界也需要具備與之相適應的話語權。因此，相比其他國家，我國在打造網絡強國上有更為迫切的需求。

　　如何才能推動“互聯網+”行動計劃健康可持續(xù)發(fā)展，助力和促進我國從網絡大國邁向網絡強國，這是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各個方面的推動和協同。推進“互聯網+”離不開推進“互聯網+”信息安全。推進“互聯網+”網絡安全，首先需要處理好政府和市場的關系。在市場中企業(yè)是永恒的主體，而政府的作用也同樣不容忽視，在一些核心戰(zhàn)略資源配置和產業(yè)政策的扶持等方面，需要政府的導向和支持。當前，全球都把發(fā)展信息安全產業(yè)看做重要的戰(zhàn)略資源，這些資源的配置和釋放，需要政府充分發(fā)揮調控作用，為打造網絡強國奠定基礎。

　　政府還應出臺相關扶持政策為網絡信息安全產業(yè)包括信息安全服務業(yè)的提升與發(fā)展提供有力支撐。當前，我國網民對于網絡安全、個人隱私保護等問題認識不足，也缺少安全保護和守法意識。一方面，這是由我國經濟發(fā)展水平所致，我國網絡安全知識普及和教育補助；另一方面則是因為我國網絡安全保障體系建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，網絡信息安全服務水平不高，成本也相對較高。針對這一問題，發(fā)達國家采用普遍服務基金的方式對網絡信息安全服務進行補貼，我國也可以參考這一模式。

　　推進“互聯網+”離不開推進“互聯網+”信息安全，“互聯網+”信息安全的推進需要營造良好的網絡文化氛圍。網絡上如果充斥著謠言和假新聞，無疑不利于網民在網絡上獲取可靠的信息，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，政府、企業(yè)乃至個人都要為網絡文化的營造而努力�！盎ヂ摼W+”信息安全的推進同樣離不開人才，如果沒有足夠的網絡人才，我國將無法成為網絡強國。然而，人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，需要有機制良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

　　“互聯網+”信息安全的推進還需要完善的法律保障。雖然我國目前已經有一些與互聯網相關的規(guī)定，但是這些規(guī)定從法律等級上看還相對較低，無法對網絡發(fā)展形成良好的法律支撐。尤為值得一提的是，互聯網是一個跨地區(qū)的事物，而在現實生活中法律法規(guī)的制定往往具有地區(qū)特性，因此在具體的執(zhí)行中會存在諸多不同。由此可見，我國還需要進一步完善與網絡相關的法律法規(guī)，為持續(xù)推進“互聯網+”信息安全打造提供強有力的保障。

　　“互聯網+”信息安全的推進離不開自主創(chuàng)新。互聯網的發(fā)展本身就是一個不斷創(chuàng)新的過程。在發(fā)展初期，互聯網只能支持電子郵件傳輸，而到今天，已經可以實現通話、視頻、微博、微信等諸多應用，這些都是通過創(chuàng)新而來的�；ヂ摼W全民參與和容錯機制帶來了自主創(chuàng)新的動力，也給保障網絡安全和推進“互聯網+”行動計劃提供了巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機遇。雖然目前我國在互聯網領域與美國這樣的發(fā)達國家仍然有很大差距，但是，經過多年發(fā)展，我國已經出現了位居世界前列的互聯網企業(yè)，盡管很多應用最初是受到國外的啟發(fā)，但是后來基于中國國情進行了大量創(chuàng)新，取得了成功有的還走出了國門。這也為我們發(fā)展安全可控的網絡信息安全產業(yè)提供了寶貴的經驗。

　　除了技術上的創(chuàng)新，互聯網在商業(yè)模式上的創(chuàng)新也值得各行各業(yè)學習，值得我國的網絡信息安全產業(yè)學習，目前一些企業(yè)已經進行了創(chuàng)新和探索，取得了良好的社會與經濟效益。互聯網的開放精神為自主創(chuàng)新奠定了基礎。互聯網上不乏創(chuàng)新思維的小企業(yè)，但是僅僅依靠這些小企業(yè)很難實現相關技術的產業(yè)化。相比之下，互聯網上的一些大企業(yè)，規(guī)模達到一定程度其創(chuàng)新能力就顯得不足。因此，大企業(yè)收購小企業(yè)的模式，將使小企業(yè)的創(chuàng)新能力得以在產業(yè)化上體現。然而，目前我國的一些信息安全企業(yè)仍然邁不出去這一步，依靠自身創(chuàng)新推進業(yè)務發(fā)展是值得鼓勵的，但僅此還不能很好地利用社會創(chuàng)新資源。

　　在推進“互聯網+”信息安全行動計劃中，要特別注意堅持改革開放。因為封閉并不能帶來更多的安全， “自閉以自保”是一種狹隘的安全觀。從關鍵信息系統(tǒng)的角度來看，局部環(huán)境的封閉、部分信息產品的專有，有一定的合理性和必然性，也確實可以在一定程度上提升攻擊的復雜性和難度。但由于網絡空間的無邊界超時空特點，遠非簡單封閉隔離所能達成。

　　當前，在推進“互聯網+”信息安全大潮即將到來之際，中國正在開展推動全面的關鍵信息系統(tǒng)產品的自主替代，基礎關鍵設施和信息產品迎來空前的發(fā)展機遇，令人歡欣鼓舞。但同時，認為“自主必然可控，自主必然安全”則是一種認識誤區(qū)。特別是不能用自主可控作為為標準替代嚴格的產品評測和市場選擇、以國產化率衡量判斷安全能力的傾向。

　　在推進“互聯網+”信息安全行動計劃中，必須進一步加大關注信息安全產業(yè)領域，“發(fā)展是最大的安全”，這不僅是信息技術與信息安全技術的關系，也是信息安全技術的發(fā)展與信息安全水平本身的關系。由于信息系統(tǒng)快速演進，攻擊手段不斷升級。安全技術不可能一勞永逸，也必須快速改善迭代，才可能跟上信息技術發(fā)展的腳步。而關門封閉的安全永動機幻想，不僅不能真正實現安全防護，反而將從攻防雙向都拖慢安全技術的發(fā)展�；ヂ摼W的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維也值得在信息安全產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展中不斷學習，持續(xù)創(chuàng)新、顛覆性技術的思維永遠存在。只有保持創(chuàng)新才能獲得持續(xù)的生命力，只有保持創(chuàng)新才能實現加快推進“互聯網+”行動計劃和網絡強國的目標，只有保持創(chuàng)新才能實現民族復興的“中國夢”。 (寧家駿 國家信息中心專家委員會 副主任)