中新網北京1月12日電 (夏賓)“雙創(chuàng)”已成為中國時下提及頻率最高的詞之一，在一線城市各式各樣的創(chuàng)業(yè)咖啡館里，總有創(chuàng)業(yè)者和投資人攀談的身影。然而，若將“雙創(chuàng)”與小縣城聯(lián)系起來似乎還略顯陌生。

　　“在‘雙創(chuàng)’大潮中，小縣也可以有大作為。”在由中國政府網、中國新聞社和國家發(fā)改委國際合作中心聯(lián)合主辦的第19次文津圓桌論壇上，安徽省宣城市副市長兼旌德縣縣委書記周密如是說。作為來自基層的干部，周密談起了旌德縣的“雙創(chuàng)經”。

　　據介紹，旌德縣預計2015年全縣生產總值33億元(人民幣，下同)，財政收入6.6億元。如此數據，在安徽全省62個縣位居第60。但周密直言：“即便是這樣一個縣，在‘雙創(chuàng)’大潮中發(fā)展的也是如火如荼。”

　　數據顯示，2015年該縣企業(yè)總數約為6500家，年新增企業(yè)數約1100家，增速同比增長達20%；貸款余額增速和擔保余額增速同比增長分別為18.5%和110%。

　　成績背后是周密對于“雙創(chuàng)”的深刻理解。他將“雙創(chuàng)”比作一個生態(tài)圈，既要有參天大樹，也要有綠草茵茵，那么“雙創(chuàng)”政策就不僅要精準滴灌，還需要陽光普照�；�于此，旌德縣通過三種做法扶持“雙創(chuàng)”：

　　一是抓基金，扶“頂天立地”。旌德縣成立了一個五億元的基金，通過在股市上購買定向增發(fā)股票、股權債權置換等方式，對縣企業(yè)“雙創(chuàng)”進行支持。

　　二是抓擔保，扶“鋪天蓋地”。旌德縣設立了一個六千萬的擔保池，確保給中小微企業(yè)做擔保，其創(chuàng)新點在于設置了一套增加信用的機制�？h內提出“創(chuàng)A”行動，對企業(yè)進行評級，獲得A評定即可直接增加信用，獲得5萬元的信用貸款擔保，解決創(chuàng)業(yè)初期無抵押資產，無信用擔保而難以貸款的問題。

　　三是抓集體，扶“腳踏實地”。旌德縣成立集體經濟組織，將全村資源、資產、資金，清產核資，列入資本，并對村內戶籍在冊的人員進行折股量化，不隨生死增減，且股份可轉讓、繼承。該集體經濟組織作為母公司和出資方，由民營資本或個人占大股東并經營企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)積極性和原生動力。

　　有了小縣“雙創(chuàng)”經驗的周密，對“雙創(chuàng)”亦有四點建議：一是由國家發(fā)改委就業(yè)司統(tǒng)攬雙創(chuàng)工作；二是建議梳理和匯總有關政策；三是從國家層面，與金融部門進行聯(lián)動，解決信用問題；四是對政府性基金提高風險容忍度，降低保值增值的要求。(完)