江必新在全國(guó)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

　　暢通資本市場(chǎng)投資者訴求表達(dá)渠道

　　促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

　　姜洋講話 杜萬(wàn)華主持

　　7月13日下午，最高人民法院與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。最高人民法院副院長(zhǎng)江必新在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞落實(shí)黨中央關(guān)于深化金融改革的重大部署，推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通資本市場(chǎng)投資者訴求表達(dá)渠道，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　江必新指出，今年5月最高人民法院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，我國(guó)資本市場(chǎng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，是落實(shí)多元化糾紛解決機(jī)制改革任務(wù)的重要內(nèi)容，是保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要舉措，是提升證券商事審判能力和水平的重要抓手，有利于進(jìn)一步暢通投資者訴求表達(dá)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)渠道，有利于加大對(duì)資本市場(chǎng)群體性糾紛的柔性化解力度，對(duì)于維護(hù)投資者信心、保護(hù)投資者合法權(quán)益，不斷夯實(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)意義重大。

　　江必新要求，各級(jí)人民法院要會(huì)同證券監(jiān)管部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)證券期貨多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作。要全面把握依法公正、靈活便民、注重預(yù)防三大工作原則，充分尊重當(dāng)事人自主就近選擇調(diào)解機(jī)構(gòu)的權(quán)利，大力發(fā)展遠(yuǎn)程接受申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解、電子送達(dá)等在線解紛方式，提高糾紛化解效率；要全面落實(shí)試點(diǎn)工作的總體要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員、工作機(jī)制和物質(zhì)保障建設(shè)，為訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立和運(yùn)行提供司法支持；要全面發(fā)揮試點(diǎn)工作平臺(tái)的功能效用，加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門(mén)和專(zhuān)家調(diào)解員的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)各種交易模式的專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)和法律識(shí)別，促進(jìn)提高證券商事審判能力和水平。

　　江必新強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，不斷推動(dòng)完善證券民事賠償責(zé)任和民事訴訟制度，推進(jìn)證券商事審判工作再上新臺(tái)階。要緊密依靠市場(chǎng)各方力量，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)資源化解證券期貨糾紛的積極性，通過(guò)采取立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，滿足廣大投資者的多元解紛需求；要堅(jiān)持立足國(guó)情、尊重市場(chǎng)規(guī)律，解決好證券民事訴訟中投資者舉證難和人民法院查證事實(shí)難、認(rèn)證難等問(wèn)題，加強(qiáng)證券民事訴訟機(jī)制的改革創(chuàng)新，為推動(dòng)完善相關(guān)證券法律制度積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；要優(yōu)化內(nèi)外資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保持證券審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門(mén)的人員和業(yè)務(wù)交流，提升證券商事審判工作能力和水平。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋出席會(huì)議并講話，他對(duì)全面貫徹落實(shí)《通知》提出了三點(diǎn)要求：一是要練好內(nèi)功，多措并舉增強(qiáng)糾紛調(diào)解工作實(shí)力。各調(diào)解組織制度要完善、組織要到位、隊(duì)伍要專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)糾紛受理、調(diào)解協(xié)商、訴調(diào)對(duì)接、協(xié)議執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的管理，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。二是要勇于創(chuàng)新，不斷探索糾紛調(diào)解工作新機(jī)制。在調(diào)解方式上，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)條件落實(shí)視頻調(diào)解、在線調(diào)解等工作要求。在調(diào)解的程序上，要積極探索小額速裁等機(jī)制，減少工作環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)便工作程序、縮短辦理時(shí)限。在調(diào)解協(xié)議的效力認(rèn)同上，可以對(duì)特定條件的糾紛案件作出有利于中小投資者的專(zhuān)門(mén)安排，一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)有即期付諸執(zhí)行的義務(wù)，以盡快實(shí)現(xiàn)投資者的利益期待。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成糾紛調(diào)解工作新局面。列入試點(diǎn)名單的調(diào)解組織要以此為契機(jī)把證券期貨糾紛調(diào)解工作提高到新的水平。各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要尊重投資者的選擇，積極配合參加調(diào)解并及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議。廣大中小投資者要在自身權(quán)益受到損害時(shí)，要主動(dòng)積極向調(diào)解組織反映訴求，選擇采用調(diào)解的方式依法維護(hù)自身權(quán)益。

　　最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員杜萬(wàn)華主持會(huì)議并宣讀了試點(diǎn)地區(qū)名單。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理黃煒宣讀了試點(diǎn)調(diào)解組織名單，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳共炎、中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)芮躍華、深圳證監(jiān)局局長(zhǎng)焦津洪、上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳亞娟、廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)譚玲作了發(fā)言，中央政法委、司法部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、最高人民法院、證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議，各高級(jí)人民法院和擬試點(diǎn)的中級(jí)、基層人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人，各省、市、自治區(qū)證監(jiān)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各下屬單位、各證券期貨交易所、各證券期貨行業(yè)組織、各證券期貨糾紛試點(diǎn)調(diào)解組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分證券期貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代表、行業(yè)調(diào)解員代表在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。(記者 羅書(shū)臻)