四川新聞網(wǎng)北京3月13日訊(川網(wǎng)集團兩會報道組記者 蔣娜)“民以食為天,食以安為先�！笔称钒踩�不但關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全,同時也關(guān)系到國家和社會的團結(jié)穩(wěn)定。兩會期間,全國人大代表、四川省人大常委會副主任黃潤秋領(lǐng)銜提交了《關(guān)于修改<中華人民共和國食品安全法>的議案》,指出《食品安全法》本身還存在漏洞亟需修改,特別是在食品安全的管理模式、食品生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量管理機制、對食品安全違法行為的制裁力度、對網(wǎng)絡(luò)食品銷售新情況的應(yīng)對、對轉(zhuǎn)基因食品的管理等等問題均需要進行修改完善。他提出,除了完善食品安全行政監(jiān)管體制、嚴格執(zhí)法外,還應(yīng)與時俱進地對《食品安全法》進行修改和補充。

　　嚴格界定《食品安全法》對食品安全的概念

　　《食品安全法》關(guān)于食品安全的界定是:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　“食品中摻假摻雜,以及非法加入添加劑,即使對人體健康沒有任何危害,只要是法律沒有規(guī)定允許添加,都屬于非法�！币虼�,黃潤秋認為,對食品安全的概念進行精確詮釋,是《食品安全法》的首要任務(wù)。

　　黃潤秋建議,《食品安全法》第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品中增加第(十一)款:加入了未經(jīng)國家食品管理部門確認的添加劑的食品;修改《食品安全法》第九十九條第二款,此條作為第一百零一條:食品安全,是指食品不僅應(yīng)當(dāng)無毒、無害,符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害,且不存在任何摻假摻雜或添加任何未經(jīng)國家食品管理部門確認的添加劑。

　　設(shè)立食品安全委員會,變食品安全“分段管理”為統(tǒng)一管理

　　《食品安全法》規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)進行分頭管理,質(zhì)監(jiān)、檢測、工商、衛(wèi)生部門均具有管理的職責(zé)和權(quán)力。

　　“這種‘分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管'的形式,導(dǎo)致在執(zhí)法過程中存在交叉和空白地帶,容易造成監(jiān)管失位,部門間責(zé)任不清�！秉S潤秋提出,食品安全監(jiān)管職責(zé)應(yīng)回歸一個部門,凡涉及到食品安全的相關(guān)監(jiān)督、檢查、管理和處罰,都應(yīng)明確規(guī)定交給權(quán)威部門統(tǒng)一管理。

　　黃潤秋提出,修改《食品安全法》第五條第一款為:“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,負責(zé)食品安全監(jiān)管,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理食品安全工作,其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定�！�

　　建立食品質(zhì)量溯源管理制度,保證食品質(zhì)量的可追溯

　　“建立食品質(zhì)量安全追溯制度已經(jīng)成為共同的呼聲�！秉S潤秋表示。我國關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年,在研究和實施過程中,逐步制定了一些相關(guān)的標準和指南。全國所有龍頭食品企業(yè)從2005年開始建立食品原料可溯源制度,根據(jù)這項制度的要求,國家和地方食品龍頭企業(yè)將通過“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等形式,從原料選種環(huán)節(jié)推行標準化操作,種植、加工和流通環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量監(jiān)控,同時在產(chǎn)品包裝上張貼食品原料信息標志。然而,由于缺乏相應(yīng)的制度和法律規(guī)定,食品溯源體系的建立和實施面臨諸多困難,需要《食品安全法》對此作出明確規(guī)定加以推行�！氨M快建立我國食品質(zhì)量的可追溯制度,即建立一個覆蓋食品從初級產(chǎn)品到最終消費品各個階段資料的信息庫,從而一旦發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題就能立即找到是什么地方出了問題,是誰出了問題。這樣有利于控制食品質(zhì)量,并可及時、有效地處理質(zhì)量問題,追究責(zé)任,最終提高安全水平�！�

　　黃潤秋建議,《食品安全法》增加一條作為第三十六條:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量追溯管理制度,保證食品質(zhì)量的可追溯。國家鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段實現(xiàn)食品質(zhì)量可追溯。