央廣網(wǎng)北京3月16日消息 全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)做客中央臺(tái)，聊一聊民法典為什么是“法”又是“典”？尾號(hào)限行各地能不能任性為之？慈善法起草審議過程是怎樣的呢？老百姓對(duì)法律案提出的意見到底怎樣被采納？

　　許安標(biāo)表示，法律委員會(huì)在研究代表意見的時(shí)候，是能吸收的盡量吸收。會(huì)議期間，先后兩次召開法律委員會(huì)的全體會(huì)議，根據(jù)代表的意見對(duì)草案進(jìn)行審議，對(duì)草案的修改，相比提交代表大會(huì)審議草案，改了有110處。其中帶有實(shí)質(zhì)性的修改的有38處。這些重要的意見都得到了采納。比方，代表提出原來草案說，搞公開募捐，只能在登記注冊(cè)的行政區(qū)域范圍內(nèi)開展公開募捐，有的代表提出來，這個(gè)地方捐贈(zèng)的資源不是很豐富。搞公開募捐可能募不到錢，能不能允許到區(qū)外去。

　　這一次開了一個(gè)口子，確實(shí)有必要在登記的管轄區(qū)域外進(jìn)行的，通過報(bào)備的手續(xù)就可以。其他的還有對(duì)慈善組織報(bào)送民政部門報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)該報(bào)告哪一些，也做了明確，統(tǒng)一了慈善信息的發(fā)布平臺(tái)，明確了不能履行捐贈(zèng)協(xié)議的特殊權(quán)限。

　　許安標(biāo)表示，有些人捐贈(zèng)人承諾要捐贈(zèng)了，但是后來財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生惡化，這種情況，也增加了一個(gè)特殊的情形。允許不再履行，也是有一定的條件，把特殊情況也考慮進(jìn)去。進(jìn)一步明確了慈善支出比例和管理費(fèi)用的比例。

　　原來管理費(fèi)用不得超過支出的15%，大家覺得這個(gè)比例太高。但是也有人認(rèn)為15%還不夠。怎么把這些意見都給吸收進(jìn)來，規(guī)定不得超過10%。但是特殊情況下，可能會(huì)突破這個(gè)比例，怎么辦？要向民政部門報(bào)告，要向社會(huì)來公開說明，這個(gè)錢到底花到哪里去了，是不是合理，是不是必要。

　　還有，比方原來規(guī)定，我們對(duì)慈善組織的經(jīng)營帳目，主管部門在執(zhí)法的過程中可以進(jìn)行查詢。這個(gè)權(quán)限由民政部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)就可以，現(xiàn)在把這個(gè)權(quán)限規(guī)定的更加嚴(yán)格，要經(jīng)過本級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才可以查詢經(jīng)營帳目。38處實(shí)質(zhì)性的修改內(nèi)容很豐富。那

　　采納的這些意見，和代表提出的意見相比，還是有一些沒有吸收。我們對(duì)于代表提出來的意見比較集中的，要同代表做深入的溝通交流，解釋這個(gè)問題，為什么沒有吸收采納，立法是怎么考慮的，增加共識(shí)。