編者按：最基層的群眾有意見(jiàn)想要表達(dá)，該怎么辦？在溫嶺，你可以選擇參加定期召開(kāi)的“民主懇談會(huì)”，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的建設(shè)，村委財(cái)務(wù)的收支，甚至家門(mén)口道路的鋪設(shè)整修......這些都是你說(shuō)了算。

　　“民主懇談”是溫嶺市干部群眾在探索基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐中產(chǎn)生的具有原創(chuàng)性的基層民主形式，創(chuàng)辦于1999年6月，2000年8月開(kāi)始在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、社區(qū)、非公企業(yè)和市政府職能部門(mén)全面推廣�！懊裰鲬┱劇苯�(jīng)過(guò)四年來(lái)堅(jiān)持不懈的推廣、深化、規(guī)范和完善，已初步建立起了公眾廣泛參與的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

　　鎮(zhèn)(街道)“民主懇談”一年四次，定期召開(kāi)，一期一個(gè)主題；召開(kāi)前五天張貼通告，群眾自愿參加，自由發(fā)言。懇談會(huì)討論、決策的事項(xiàng)主要是涉及群眾利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如城鎮(zhèn)建設(shè)、重要工程項(xiàng)目、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策、學(xué)校教育，等等。懇談會(huì)上鎮(zhèn)政府提出決策事項(xiàng)的初步意見(jiàn)、方案，經(jīng)群眾充分討論后，按多數(shù)群眾的合理意見(jiàn)作出決定。

　　市政府職能部門(mén)“民主懇談”的內(nèi)容主要是，制訂出臺(tái)新的政策或調(diào)整原有的管理方式和辦事程序，調(diào)整或增加新的服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目，以及其他涉及公眾權(quán)益的政務(wù)或公共事務(wù)。

　　村“民主懇談”一年兩次以上，主要討論、決定財(cái)務(wù)收支情況安排，集體資金使用、安排，工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他與村民利益相關(guān)的重要村務(wù)。

　　“民主懇談”解決的問(wèn)題主要有三方面：

　　(—)解決了公眾有序政治參與的渠道。按照我國(guó)現(xiàn)行的政治體制，基層群眾的政治參與主要是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來(lái)實(shí)現(xiàn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人數(shù)一般僅有數(shù)十人，大鎮(zhèn)也不過(guò)百余人，其他公眾幾乎沒(méi)有參與社會(huì)公共事務(wù)決策和管理的機(jī)會(huì)。而“民主懇談”的主體就是社會(huì)公眾，他們可以自愿參加，自由闡發(fā)見(jiàn)解、表達(dá)意愿。因此“民主懇談”這種新型的基層民主形式，為公眾廣泛有序的政治參與提供了—個(gè)渠道和場(chǎng)所。  

　　(二)“民主懇談”為農(nóng)村群眾民主監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力行使開(kāi)辟了一條新途徑。群眾在民主懇談會(huì)上對(duì)基層政府的政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，防止行政權(quán)力侵害公眾利益，指出并糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共事務(wù)決策和管理中的缺陷和失誤，從而達(dá)到維護(hù)群眾利益的目的。因此，“民主懇談”解決了這樣一個(gè)問(wèn)題：在我國(guó)農(nóng)村普遍建村民自治和村委會(huì)直接選舉的民主制度以后，基層民主化進(jìn)程如何由此起步，穩(wěn)健、廣泛、深入地繼續(xù)推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立群眾廣泛參與的規(guī)范化、程序化、制度化的民主監(jiān)督機(jī)制。 

　　(三)“民主懇談”初步解決了基層黨委政府執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。基層黨委政府以“民主懇談”的形式，就與群眾利益關(guān)聯(lián)度較大的重要公共事務(wù)，與群眾交流、溝通、協(xié)商，共同討論研究解決，實(shí)現(xiàn)了基層黨委政府執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。