美國：“精明增長”下的紐約模式

　　紐約作為世界的特大都市之一，在20世紀以來經(jīng)歷了由小到大不斷城市化的過程，隨著城市的過度膨脹，居民生存環(huán)境逐漸惡化。于是，城市戰(zhàn)略進行轉(zhuǎn)型，又開始了城郊化的歷程。

　　從上世紀50年代到60年代，在有利于郊區(qū)發(fā)展住宅政策的刺激下，紐約居民逐漸將住宅外遷。

　　隨后在郊區(qū)城鎮(zhèn)建立大型購物中心等商業(yè)網(wǎng)點，并著手將工業(yè)企業(yè)外遷，城市中心區(qū)功能得到極大疏解。在此基礎(chǔ)上，建立具備居住、購物、娛樂等城市功能的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，紐約的城市格局發(fā)生了根本性改變。

　　在城郊化的過程中，美國政府一方面推行大規(guī)模援助公路建設(shè)的政策，使得衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心區(qū)的交通路網(wǎng)不斷完善；另一方面鼓勵中高收入者在郊區(qū)貸款建房，以經(jīng)濟手段實現(xiàn)城市功能的轉(zhuǎn)移。

　　然而，城郊化雖然緩解了中心城區(qū)的城市壓力，但也造成了城市低密度肆意擴張的現(xiàn)象，其后果導(dǎo)致了環(huán)境污染嚴重、基礎(chǔ)設(shè)施投資成本過大，同時，工作和居住地過遠也增加了時間成本，大大降低了城市居民的生活品質(zhì)。

　　上世紀90年代，美國確立了“精明增長”的理念：城市建設(shè)相對集中，密集組團，生活和就業(yè)單元盡量拉近距離；重新開發(fā)廢棄、污染的工業(yè)用地，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本。目前，美國85%的衛(wèi)星城建設(shè)采用該理論指導(dǎo)。