錨定綠色低碳發(fā)展先行目標(biāo)

奮力譜寫(xiě)美麗山東建設(shè)新篇章

侯翠榮

美麗山東建設(shè)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，山東被明確為美麗中國(guó)省域先行區(qū)，美麗山東建設(shè)邁出重大步伐。

深刻認(rèn)識(shí)美麗山東建設(shè)的重要意義

美麗山東是美麗中國(guó)的重要篇章，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐全過(guò)程，對(duì)于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2026年山東省六五環(huán)境日宣傳活動(dòng)于6月3日在青島啟幕

美麗山東建設(shè)是胸懷“國(guó)之大者”、服務(wù)全局發(fā)展的政治責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。山東作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，在全國(guó)發(fā)展大局中地位重要、責(zé)任重大。美麗山東建設(shè)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局突出位置，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以先行示范成效服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、彰顯大省擔(dān)當(dāng)。

美麗山東建設(shè)是推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的內(nèi)在要求。山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)體系完備，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的必由之路。美麗山東建設(shè)，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“四減四增”行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、交通體系，以綠色轉(zhuǎn)型激活新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢綠色根基、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

美麗山東建設(shè)是堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)民生福祉的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系生活品質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定。美麗山東建設(shè)，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意度作為衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的第一標(biāo)尺。聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)，讓群眾呼吸更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更安全的食品，讓美麗山東建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，彰顯生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的鮮明導(dǎo)向。

煙臺(tái)八角灣

美麗山東建設(shè)是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勇?lián)�走在前的使命�?dān)當(dāng)。山東地處黃河下游，是黃河流域唯一河海交匯區(qū)，生態(tài)區(qū)位特殊、功能重要。美麗山東建設(shè)，就是立足山東資源稟賦和生態(tài)本底，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌陸海協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共治，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。不斷完善生態(tài)文明制度體系，健全跨區(qū)域協(xié)同治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，以美麗山東一域之光為美麗中國(guó)全局添彩。

“十四五”時(shí)期美麗山東建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升

“十四五”時(shí)期是美麗山東建設(shè)極具里程碑意義的五年。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境治理效能等方面實(shí)現(xiàn)全方位提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，PM_2.5平均濃度改善29.9%，優(yōu)良天數(shù)比例提升9.0個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)下降九成以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例提升22.2個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體動(dòng)態(tài)清零，黃河干流（山東段）連續(xù)10年保持Ⅱ類水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)3年超額完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)69.2%、高于全國(guó)平均13個(gè)百分點(diǎn)，齊魯大地“天更藍(lán)、水更清、生態(tài)更優(yōu)美”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型提速增效。成功舉辦上海合作組織國(guó)家綠色發(fā)展論壇，為山東綠色發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。接續(xù)實(shí)施三輪“四減四增”行動(dòng)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性超過(guò)煤電，能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度分別超額完成國(guó)家激勵(lì)目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。在全國(guó)率先出臺(tái)“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代辦法，減碳約1600萬(wàn)噸，全國(guó)碳市場(chǎng)履約率連續(xù)6年100%。

蒙陰“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。連續(xù)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)“十大行動(dòng)”，全力服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。建立重要生態(tài)空間省直部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，連續(xù)9年開(kāi)展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，完成47個(gè)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估，建成北方首個(gè)生物多樣性體驗(yàn)地。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩，累計(jì)建成國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)82個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地65個(gè)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)示范集群，綠色發(fā)展理念扎根齊魯大地。

生態(tài)環(huán)境治理效能全面提升。累計(jì)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境省級(jí)法規(guī)規(guī)章18部、制修訂標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。與河南省在全國(guó)率先建立黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“萬(wàn)里同心，共護(hù)黃河”黃河流域九�。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)形成“黃河方案”，在全國(guó)推廣。高質(zhì)量完成中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵實(shí)現(xiàn)“五連冠”、在五年一屆的全國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武中榮獲綜合成績(jī)第一位。

錨定目標(biāo)推動(dòng)美麗山東建設(shè)再上新臺(tái)階

美麗山東建設(shè)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)與系統(tǒng)工程。當(dāng)前，山東生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期�！笆�五五”時(shí)期，我們將以建設(shè)美麗中國(guó)省域先行區(qū)為主線，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)美麗山東建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

奮力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再躍升。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，深化工業(yè)、移動(dòng)源、面源污染綜合治理，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)良天數(shù)、基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，強(qiáng)化黃河、南四湖、大運(yùn)河等重點(diǎn)流域保護(hù)治理，鞏固黑臭水體整治成效，規(guī)范入海入河排污口管理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，保持水質(zhì)優(yōu)良比例高位運(yùn)行。強(qiáng)化源頭防控與安全利用，推廣大宗工業(yè)固體廢物回填試點(diǎn)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

全力服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。錨定碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)“四減四增”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快構(gòu)建新型能源體系，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源，持續(xù)提升非化石能源消費(fèi)比重。完善碳排放雙控制度，深化碳排放減量替代與碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳增效。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要素保障，完善指標(biāo)統(tǒng)籌與審批服務(wù)，全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目落地。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督。深化黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施濕地保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重大工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快礦山修復(fù)、國(guó)土綠化與水土流失治理。完善生態(tài)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓展生物多樣性體驗(yàn)基地，提質(zhì)擴(kuò)面美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、美麗城市建設(shè)，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、全域美麗的示范體系。

聚力夯實(shí)美麗山東制度保障。學(xué)習(xí)好、貫徹好、運(yùn)用好《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，完善生態(tài)文明法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法。深化跨區(qū)域跨部門協(xié)同治理，健全黃河、南四湖等流域跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題常態(tài)化解決。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)環(huán)境損害賠償，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)美麗山東轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

美麗山東建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。立足新發(fā)展階段，我們將堅(jiān)決扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的美麗山東新篇章，為美麗中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（來(lái)源：山東省生態(tài)環(huán)境廳）