央廣網(wǎng)上海4月27日消息（記者沈梅）當城市養(yǎng)老服務朝著機構(gòu)化、智慧化方向持續(xù)升級，上海市奉賢區(qū)走出一條獨具特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路徑，以政府搭臺、社會參與、老人互助為核心，依托多元“家門口”養(yǎng)老服務陣地，讓農(nóng)村老人在留存鄉(xiāng)土情懷的前提下安享晚年，成為上海農(nóng)村養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展的鮮活樣板。

各村按需靈活設(shè)置宅基睦鄰“四堂間”、“青春里”養(yǎng)老社區(qū)、“椿萱庭”鄉(xiāng)村長者照護之家等各類“家門口”養(yǎng)老服務設(shè)施站點，讓農(nóng)村老人在“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”中安享晚年，這一模式正成為上海農(nóng)村養(yǎng)老服務改革的亮點。

上海市奉賢區(qū)走出一條獨具特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路徑 （央廣網(wǎng)發(fā) 上海市奉賢區(qū)供圖）

“四堂間”：讓養(yǎng)老服務融入鄉(xiāng)村熟人圈子

在奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)，村里的“四堂間”是老人們每日必去的好去處。每天上午10點，李阿婆都會準時來到這里，可口的午餐、熱鬧的鄰里相伴，讓這里成為她晚年生活的“第二個家”。

“以前獨自在家，做飯麻煩，吃飯也沒滋味�，F(xiàn)在每天來這兒，有人聊天、有人關(guān)心，生活變得有奔頭了�！崩畎⑵诺脑捳Z，道出了眾多農(nóng)村老人的心聲。

奉賢“老吾老”模式以助餐服務為切入點，延伸多元服務 （央廣網(wǎng)發(fā) 上海市奉賢區(qū)供圖）

奉賢“老吾老”模式以助餐服務為切入點，延伸拓展社交、健康、文化等多元服務，精準回應農(nóng)村獨居、空巢老人戀家、專業(yè)服務入戶難等痛點。“四堂間”定位為便民飯?zhí)�、休閑客堂、快樂學堂、自治廳堂四位一體的綜合服務空間，配套出臺專項運營管理規(guī)范，細化用餐、聯(lián)絡(luò)、學習、議事等服務標準。

通過對閑置農(nóng)宅進行適老化改造，“四堂間”為本宅基老人提供貼心服務，讓老人實現(xiàn)“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的養(yǎng)老心愿。截至目前，奉賢全區(qū)已建成500家農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”，實現(xiàn)行政村全覆蓋，年均服務老人近60萬人次。

“椿萱庭”：打造就近可及的鄉(xiāng)村暖心照護港灣

如果說“四堂間”解決了老人日間照料需求，那么“椿萱庭”鄉(xiāng)村長者照護之家，則補齊了夜間照護的短板。

在柘林鎮(zhèn)迎龍村，“椿萱庭”憑借便捷、實惠、舒適的優(yōu)勢，成為當?shù)乩先损B(yǎng)老的優(yōu)選。該站點以農(nóng)民宅基房為主要載體，搭配合適的集體建設(shè)用房，以1-3個村民小組為服務范圍，打造一間專屬房間、一個公共餐廳、一間共享會客廳、一個公共助浴房、一塊共建菜地、一處戶外活動空間的“六個一”功能配置。

作為嵌入式輕量級互助養(yǎng)老點位，“椿萱庭”建筑面積約300-500平方米，設(shè)置8-10個房間，可容納10-20位老人居住。房間配備獨立衛(wèi)生間，全覆蓋無障礙設(shè)施、緊急呼叫、防滑照明等安全保障，兼顧居住舒適度與安全性。

“椿萱庭”鄉(xiāng)村長者照護之家 （央廣網(wǎng)發(fā) 上海市奉賢區(qū)供圖）

費用方面，“椿萱庭”每月僅收取1500元，包含住宿、三餐與日常照護，讓農(nóng)保老人都能輕松負擔。目前奉賢已建成11家鄉(xiāng)村長者照護之家，“十五五”期間將覆蓋全區(qū)所有涉農(nóng)街鎮(zhèn)。該模式獲評2025年全國農(nóng)村公共服務典型案例，獲得市級領(lǐng)導高度認可。

“青春里”：構(gòu)建鄉(xiāng)村里的都市品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)

奉賢還打造了“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，依托鄉(xiāng)村振興“三塊地”改革，聚焦“上樓”農(nóng)村老人近鄰養(yǎng)老、原居養(yǎng)老需求，通過盤活農(nóng)民閑置宅基房屋與集體資產(chǎn)，已建成6家“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，打造“村莊里的都市”養(yǎng)老場景。

該模式讓農(nóng)村老人無需離開村莊與鄉(xiāng)鄰，就能享受城市化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)“離地不失地、離房不失房”，在家門口就能享受健康、快樂的養(yǎng)老生活。

奉賢區(qū)打造“村莊里的都市”養(yǎng)老場景 （央廣網(wǎng)發(fā) 上海市奉賢區(qū)供圖）

政策賦能：打出養(yǎng)老服務“組合拳”激活內(nèi)生動力

奉賢農(nóng)村養(yǎng)老模式的成功，離不開民政部門一系列政策與機制的強力支撐。

2024年12月，奉賢區(qū)成為上海唯一、全國59個縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點地區(qū)之一，獲中央補助資金支持，2025年5月順利通過試點中期評估。區(qū)財政設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老服務專項補貼，為“四堂間”“椿萱庭”提供建設(shè)與運營補助，推行“以獎代補”機制。

人才培育上，創(chuàng)新實行“堂主制”，由村民推選低齡健康老人擔任堂主負責日常運營，設(shè)置健康、文娛、自治等服務大使崗位，形成“老人服務老人”的互助閉環(huán)。目前全區(qū)有堂主512名、各類服務大使1500余名，推行“小老人幫老老人”模式，培育本土養(yǎng)老服務力量。

上海奉賢推動養(yǎng)老模式從“點上示范”走向“全域覆蓋” （央廣網(wǎng)發(fā) 上海市奉賢區(qū)供圖）

標準化建設(shè)方面，奉賢區(qū)綜合養(yǎng)老服務標準化項目獲批國家級試點，2025年11月通過驗收，形成高效規(guī)范的農(nóng)村互助養(yǎng)老標準體系。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上，聯(lián)合多部門出臺配套措施，推動養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為“椿萱庭”老人建立健康檔案、提供家庭病床服務。助餐服務上，通過建食堂、布網(wǎng)點等五大路徑擴容供給，對農(nóng)村地區(qū)給予疊加運營補貼。

奉賢區(qū)民政局表示，下一步將以養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃、基本養(yǎng)老服務清單為依托，以特色養(yǎng)老服務為抓手，深化國家縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，推動養(yǎng)老模式從“點上示范”走向“全域覆蓋”，讓每一位農(nóng)村老人都能在家門口實現(xiàn)有飯吃、有人陪、有事做、有依靠，享受到“住得近、住得起、住得慣”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。