| 中廣網(wǎng)北京9月9日消息 冬日臨近，供熱企業(yè)即將再次面臨供熱高峰。但是，煤炭?jī)r(jià)格的高企和熱價(jià)的限制卻讓熱電企業(yè)面臨困境。
面對(duì)熱電企業(yè)的困境，包括中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的多家行業(yè)協(xié)會(huì)已向有關(guān)部門提交報(bào)告，建言調(diào)整熱價(jià)，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)扶助政策。
而國(guó)家能源局的一位官員也向本報(bào)記者表示，繼電價(jià)、煤價(jià)做出調(diào)整之后，熱價(jià)成了有關(guān)部門關(guān)注的新重點(diǎn)，目前正在醞釀出臺(tái)熱價(jià)調(diào)整的相關(guān)政策。
政策建議：減稅、提價(jià)
數(shù)據(jù)顯示，熱電企業(yè)由于同時(shí)生產(chǎn)熱和電，能源利用效率在45%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電的37%。因此，有關(guān)部門多次發(fā)文，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。但是由于有關(guān)支持政策遲遲沒有出臺(tái)。
國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部早在2005年底已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，規(guī)定當(dāng)煤炭到場(chǎng)價(jià)格變化超過10%后，即相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。
而由于該指導(dǎo)意見確定，煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)周期應(yīng)該不少于一年，這大大落后于近年來節(jié)節(jié)上漲的煤炭?jī)r(jià)格。因此煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制并沒有最終得以實(shí)行。
而在日前各行業(yè)協(xié)會(huì)所提交的報(bào)告中，調(diào)整熱價(jià)的建議被多次提到。
王振銘認(rèn)為，熱價(jià)分為民用熱價(jià)和工業(yè)熱價(jià)兩個(gè)方面。雖然提高熱價(jià)對(duì)于緩解熱電企業(yè)目前的困境會(huì)有很大的促進(jìn)作用，但民用熱價(jià)的提高將考驗(yàn)民眾的承受能力。
不過，目前工業(yè)熱價(jià)的提高尚有一定的空間�！耙�?yàn)橛脽崞髽I(yè)如果自己買煤發(fā)熱，同樣也要承受煤價(jià)上漲的壓力�！蓖跽胥懻f。
在提高熱價(jià)之外，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)的扶植政策的呼聲也是越來越高。
中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)秘書處向本報(bào)記者表示，在綜合了目前熱電企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)后，協(xié)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部和財(cái)政部發(fā)出報(bào)告，建議出臺(tái)熱電企業(yè)的減稅措施。
中電聯(lián)在調(diào)研后提交的調(diào)研報(bào)告中也指出，應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格、金融、財(cái)稅政策，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展。
報(bào)告建議：金融管理部門取消對(duì)13.5萬千瓦以下熱電企業(yè)的貸款限制措施，出臺(tái)相應(yīng)支持熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的金融政策。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)技改投資所需資金，實(shí)行適當(dāng)?shù)馁N息優(yōu)惠政策。至于寒冷貧困地區(qū)居民采暖熱網(wǎng)，中央財(cái)政給予30%～50%的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)承擔(dān)扶貧幫困的成本，地方政府也應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)助的辦法給予全額的支付。對(duì)于熱電廠供熱需要繳納的增值稅，能夠采取“先征后返”政策。 記者 王曉明（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道） | 
