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薛涌：京藏公路大堵車的警告
[打印本頁] [字號(hào) 大 中 小] [關(guān)閉] 【進(jìn)入中廣社區(qū)】
京藏公路大堵車到8月23日已進(jìn)入第九天，堵車長(zhǎng)龍超過100公里。如此長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間的堵車，大概在世界史上也是創(chuàng)紀(jì)錄的。這也為中國(guó)的城市化模式提出了警告。
近二十年中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模之大，在世界上無出其右。如此建設(shè)成就，居然還出現(xiàn)這樣劃時(shí)代的堵車，不能不說應(yīng)該引起一些思考。
中國(guó)長(zhǎng)期以來不僅在制造業(yè)上追求勞動(dòng)和資源密集型的發(fā)展，在城市化中走的也是粗獷發(fā)展的道路。那就是城市無限擴(kuò)張，不斷侵犯農(nóng)地。國(guó)際著名咨詢公司麥肯錫對(duì)中國(guó)提出的戰(zhàn)略建議是：中國(guó)的城市化不僅是不可避免的，而且是人類史無前例的大遷徙。未來十年，從農(nóng)村到城市轉(zhuǎn)移的人口將超過美國(guó)的總?cè)丝�。�?yīng)付這一挑戰(zhàn)，要走集中發(fā)展之路，建造上千萬人口以上的超級(jí)城市，或者數(shù)千萬人口的城市群。城市人口的集中，將提高公交的效率、減少通勤的時(shí)間。否則，中小城市泛濫，或者無限地“郊區(qū)化”，那將必然延長(zhǎng)交通線，而且不利于公交的發(fā)展，大量珍貴的土地不得不用于修路，最終無法維持。
看看這次京藏公路大堵車就知道，一百多公里的路段癱瘓，跨越京、冀、內(nèi)蒙三地。這絕非某一城市的交通問題，而是整個(gè)城市化的結(jié)構(gòu)性問題。當(dāng)然，過去中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過度向高速公路傾斜，對(duì)鐵路運(yùn)輸重視不夠，造成了大型運(yùn)貨卡車到處奔馳、堵塞的現(xiàn)象。這些大型卡車，在這次堵車中也起了主要作用。不過，我們也應(yīng)該看到，城市發(fā)展越是分散，大型卡車的運(yùn)輸就越比鐵路方便。如果僅有幾個(gè)超級(jí)城市，而不是幾十個(gè)小城市，那么鐵路就很容易把這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)系起來，在運(yùn)輸上一步到位。另外，中小城市多，這些城市之間個(gè)人的私車旅行也多，不像用良好的公交連接的超級(jí)城市和城市群，大家可以乘地鐵、輕軌等來往。
令人憂慮的是，中國(guó)公眾對(duì)目前這種發(fā)展模式的弊害依然認(rèn)識(shí)不足。比如，對(duì)于“北上廣”的“蟻?zhàn)濉蓖司佣�、三線城市的現(xiàn)象，大部分人似乎都持支持態(tài)度。另外更有要求突破保護(hù)耕地的“紅線”以降低房?jī)r(jià)的主張。北京則有控制人口素質(zhì)之戰(zhàn)略，要把“低素質(zhì)”的人排擠在外。殊不知，大城市不容人，這些人就會(huì)到二、三線城市，造成那里人滿為患，很快又會(huì)有四線、五線城市出來。耕地保護(hù)的“紅線”一突破，“郊區(qū)化”的發(fā)展則無法控制。最終，中國(guó)的城市將走上資源浪費(fèi)型的分散道路，大量的機(jī)動(dòng)車在大大小小的城市間穿梭不止，造成能源需求上漲，同時(shí)大量的土地用來擴(kuò)建公路。我們這個(gè)土地資源奇缺的國(guó)家，將掉入深重的資源和環(huán)境陷阱。
如何回應(yīng)這一挑戰(zhàn)？長(zhǎng)期的解決方式，是以“濃縮”也就是集約的方式發(fā)展大城市：讓外來人員既來之則安之；大力推動(dòng)經(jīng)適房的建設(shè)，讓更多的居民住上低價(jià)格的小房；大力改善城市的公交系統(tǒng)。只有大城市吸引并安頓大批移民，才能抑制中小城市的發(fā)展，把農(nóng)村大量的土地空出來。看看我們的近鄰日本就知道，人口密度雖然比中國(guó)大得多，但都集中在幾大城市，農(nóng)村日益稀疏。從東京乘新干線出去一個(gè)多小時(shí)，就是一望無際的“世外桃源”。最近北海道因?yàn)槿鄙偃丝�，居然�?huì)給新住民免費(fèi)贈(zèng)送土地。德國(guó)也是類似的發(fā)展模式。這樣的模式，至少是值得中國(guó)參考的。
