婁底市婁星區(qū)花山食藥監(jiān)所自2015年5月設立以來，鄒瑞波作為首任所長，一直秉持“監(jiān)管為重、服務為先”的理念，不斷加強食品安全監(jiān)管機制建設，嚴厲查處食品經(jīng)營違法行為，全力當好百姓身邊食品安全的守護人。一年來，共查處各類食品違法案件15起，其中率先查辦的某面包房違法使用含鋁食品添加劑案經(jīng)婁星分局深挖后被列為湖南省食藥監(jiān)局2015年十大典型案例。2016年6月15日，湖南省人大常委會副主任李友志在花山監(jiān)管所視察調(diào)研時，對該所的工作給予了高度評價,他說，要是全省的基層監(jiān)管所都像花山所這樣，那我們的食品安全就可以放心了。

　　打通食品安全監(jiān)管工作的“最后一步路”

　　干了17年基層工作、有過企業(yè)管理、招商引資、信訪維穩(wěn)、征地拆遷和綜合調(diào)研等多個崗位歷練的鄒瑞波，他十分重視食品安全地方屬地管理責任的落實和充分發(fā)揮群防群治的力量。

　　2015年7月，花山辦事處在街道層面成立了食安委，由辦事處主任擔任食安委主任。制定了食品安全事故應急處置預案，將派出所、綜治辦、城管辦、農(nóng)業(yè)服務中心、畜牧站、學區(qū)、衛(wèi)生院等部門列為食安委成員單位，分別承擔相應的職能職責，建立了食品安全黨政統(tǒng)一領導和部門分工協(xié)作機制，強化了食品安全屬地管理責任。

　　在社區(qū)層面，各社區(qū)均與辦事處簽訂了食品安全工作責任狀，任命了10名食品安全社區(qū)協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作職責，實行了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理，率先在婁底市將食品安全監(jiān)管的觸角延伸到了社區(qū)和居民小組，從機制上打通了食品安全基層監(jiān)管的“最后一步路”。清潭社區(qū)的一名張姓協(xié)管員說：“所里很多案子都是我們提供的線索，我們天天在大街小巷轉，哪里有窩點，都十分清楚。”

　　他特別注重從“百姓視角”宣傳食品安全，普及一些老百姓最關心的豬肉、米粉、蔬菜等食品的鑒別知識，提升市民百姓的食品安全意識，讓他們真正成為食品安全的鑒別者、維護者、受益者和監(jiān)管工作的參與者，取得了較好的效果，營造了食品安全社會共治共享的濃郁氛圍。

　　 把食品安全監(jiān)管的基礎工作做深做實

　　花山街道的集市貿(mào)易富有傳統(tǒng)，自明清以來就形成了輻射湘中地區(qū)的糖酒副食、農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜瓜果等物資的集散中心。目前轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位723戶，農(nóng)貿(mào)市場2個、水果批發(fā)市場2個，學校、幼兒園23家。

　　上任伊始，鄒瑞波帶領全所干部職工走街串巷，逐戶對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營服務單位基本情況進行了全面摸底和風險排查， 723家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部做到一戶一檔，并實行動態(tài)管理和網(wǎng)格化管理。

　　轄區(qū)的漣濱街店鋪數(shù)量眾多且大大多為批發(fā)門店，存在規(guī)范管理難的問題。鄒瑞波決心啃下這塊“硬骨頭”，盡管家中兩個小孩需要照顧，小的才一歲多，但他克服困難，一心撲在工作上，帶著管片專干和協(xié)管員起早貪黑上門了解情況，不厭其煩對店鋪開展排查，詳細登記排查情況，根據(jù)具體情況對癥下藥，解決問題。通過把食品安全宣傳教育與服務工作有機結合，定期排查與日常巡查相結合，打好了漣濱街作為婁底市流通食品領域源頭安全管理的基礎。

　　該所率先在全市對辦公場地進行了全面改造，配備了專門的辦案談話室和筆記本電腦、便攜式打印機、照相機、執(zhí)法記錄儀等設備，充分利用現(xiàn)代科學技術，通過網(wǎng)上查詢、電子監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)庫核對、快速檢測、監(jiān)督抽樣等多種手段加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)案源。今年3月，一種來自越南的無中文標識問題酸奶在婁底中心城區(qū)銷售火熱，該所執(zhí)法人員經(jīng)過縝密調(diào)查，依法對某水果店的問題酸奶進行扣押時，老板首先很不配合調(diào)查，偷偷藏了兩件，當看到執(zhí)法記錄儀的全程取證過程后，老板最終全部交了出來。

　　全面落實食品安全“四個最嚴”要求　　 

　　鄒瑞波深知，要想當好老百姓身邊食品安全的守護人，必須敢于擔當、敢于亮劍，敢于斬斷伸向老百姓食品安全的“黑手”，才能真正讓群眾吃得安全、吃得放心。

　　立所之初，他就把提升工作人員的執(zhí)法能力作為核心工作來抓。該所堅持在市局、分局開展普法教育和執(zhí)法培訓的基礎上，利用每周一上午的時間，組織全所人員學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，同時以案學法、比案講法，在實踐中不斷提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法能力和執(zhí)法辦案水平。

　　由于執(zhí)法態(tài)度堅決、執(zhí)法能力過硬，一年來該所組織開展專項整治12次，下達責令改正通知書186份，查處食品違法案件15起，查扣不安全食品2000余公斤，罰沒款23.77萬元。其中某面包房違法使用含鋁添加劑案通過分局深挖擴大后，被列為湖南省食藥監(jiān)局2015年十大掛牌督辦案件,中國醫(yī)藥報對此作了經(jīng)驗推介，湖南都市頻道對花山所的執(zhí)法工作作了專題跟蹤報道。

　　日常巡查是基層監(jiān)管所的必修課，花山所按照事權劃分和風險等級，做到了日常監(jiān)管覆蓋率、執(zhí)法痕跡化率、問題跟蹤整改率、違法案件查處率、投訴舉報處理回復率、從業(yè)人員依法培訓率六個100%。2016年3月18日，該所在進行風險大排查時，發(fā)現(xiàn)某冷庫中擺有一箱無中文標簽的冷凍肉類，正準備對外送貨，執(zhí)法人員當即現(xiàn)場檢查，依法扣押了涉嫌違法經(jīng)營的肉類57件500余公斤，并迅速對轄區(qū)其他15家冷凍肉倉庫進行了地毯式檢查，再次查獲問題肉類200余公斤，后經(jīng)立案查處依法處罰14萬余元。

　　在具體的案件辦理中，鄒瑞波牢牢把握三條：一是對直接危害人民身體健康和生命安全的違法行為，堅決嚴查重處，一查到底。如2016年1月12日查辦的某貿(mào)易公司和某煙酒商行經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容的酒類案，當事人雖極不配合，經(jīng)與分局稽查大隊聯(lián)合辦案出示充足的證據(jù)后，當事人不得不將涉案物品的來路去向全部交代清楚，案件得以順利辦結。二是對執(zhí)行不力、管理不規(guī)范等一類未嚴格遵守食品藥品管理規(guī)定的違法行為，堅持以教育為主，處罰為輔。如今年4月份，在漣濱東街某大型批發(fā)部檢查發(fā)現(xiàn)，該店進貨記錄不全，食品擺放混亂，沒有食品安全管理制度，該所負責人對門店負責人進行了現(xiàn)場教育，并當即下達責令改正通知書，目前該店已按要求整改到位。三是堅決守住廉潔底線。他兩次拒收當事人2萬元的紅包。在查處河南籍商人的木耳案時，由于當事人在外，所帶錢財不多，生活困難時，鄒瑞波自掏300元給當事人做生活費，當事人十分感激，不僅配合調(diào)查，還在事后從河南老家多次打電話給他表示感謝。

　　鄒瑞波，一名最基層的食藥監(jiān)所長，以自己的實際行動和執(zhí)著追求，展示了一個共產(chǎn)黨員對事業(yè)的無私奉獻與對人民的無限忠誠。