2016年即將過(guò)去，在這一年里，健康領(lǐng)域熱鬧非凡。整體來(lái)看，2016年，我國(guó)健康大產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了較大變革，逐步走上了規(guī)范化的快車道，同時(shí)為2017年的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　1.《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施

　　2016年7月13日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于10月1日起正式實(shí)施。該《辦法》強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，對(duì)其所需符合的要求、履行的具體義務(wù)以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，均進(jìn)行了非常明確的規(guī)定，旨在使網(wǎng)絡(luò)食品將在《辦法》的指導(dǎo)下更加健康有序地發(fā)展。

　　《辦法》規(guī)定，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將一律下線沒(méi)有食品或者餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的商家，通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證件，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰、容易辨識(shí)�！掇k法》實(shí)施以后，北京市食藥監(jiān)局就在全市范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，尤其是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)開展了多次約談會(huì)，并通過(guò)立案查處等形式，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)嚴(yán)格履行法律義務(wù)。

　　2.新版膳食指南出爐 食物多樣平衡最合理

　　2016年5月13日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《中國(guó)居民膳食指南（2016）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。新版指南擴(kuò)大了覆蓋人群，既包括一般人群的膳食指南，也包括特定人群的膳食指南。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)膳食模式的合理性，整體突出以食物多樣、以食物為基礎(chǔ)和平衡膳食，明確了能量平衡、多吃的食物、少吃的食物和限制的食物，并對(duì)部分食物進(jìn)行了日攝入量的修改和調(diào)整。

　　具體內(nèi)容的變化主要表現(xiàn)在：新版指南首次推薦了每日糖攝入量的限制，即每天攝入糖不超過(guò)50克，最好控制在約25克以下；同時(shí)，對(duì)居民日均飲水量做了提升，每天應(yīng)再多喝一杯水，達(dá)到1500ml-1700ml；另外，指南中對(duì)水果及肉類每天的推薦攝入量有小幅下調(diào)，新指南對(duì)水果的攝入量調(diào)整為200克-350克，同時(shí)強(qiáng)調(diào)果汁不能代替鮮果，對(duì)肉類的日均推薦攝入量變化到40-75克。

　　3.保健食品管理實(shí)行“雙軌”制

　　2016年7月1日，經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局審議通過(guò)《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》正式施行�！掇k法》規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品，以及首次進(jìn)口的保健食品（屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外），必須通過(guò)產(chǎn)品注冊(cè)，并由審評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)核查和復(fù)核檢驗(yàn)；而對(duì)于使用的原料已經(jīng)列入原料目錄，以及首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案；同時(shí)，在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面，標(biāo)簽內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　從今年7月1日起，保健食品管理將正式從此前的單一注冊(cè)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽��?cè)與備案相結(jié)合的“雙軌制”。目前，大部分保健品企業(yè)正處在緊跟政策、學(xué)習(xí)政策、準(zhǔn)備注冊(cè)的階段，未來(lái)，保健食品市場(chǎng)或?qū)⒂瓉?lái)大改變。

　　4.首個(gè)“特醫(yī)食品”行業(yè)規(guī)范出臺(tái)

　　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的一類配方食品。在我國(guó)，特醫(yī)食品處于剛剛起步的狀態(tài)，社會(huì)知曉程度低，且此前一直沒(méi)有相關(guān)的配套政策制度。

　　2016年7月1 日，國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，《辦法》規(guī)定參與注冊(cè)申請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)研發(fā)能力，并具有產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)性及特殊醫(yī)學(xué)效果的報(bào)告；且產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)臨床實(shí)驗(yàn)，有臨床試驗(yàn)報(bào)告；在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明，應(yīng)在醫(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。據(jù)悉，《辦法》是對(duì)2015 年新修訂的食品安全法中特醫(yī)食品條款的細(xì)化，結(jié)束了多年來(lái)我國(guó)特醫(yī)食品市場(chǎng)無(wú)據(jù)可依的尷尬局面。第一次給了這類食物生產(chǎn)、銷售與管理的具體法律細(xì)則。

　　5.22家市屬三級(jí)醫(yī)院取消現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)

　　2016年2月，市醫(yī)管局透露，年底前，22家市屬三級(jí)醫(yī)院將取消現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)，全部推行“非急診全面預(yù)約”掛號(hào)就診模式，今年年底前，市屬三級(jí)醫(yī)院全部取消現(xiàn)場(chǎng)放號(hào)，掛號(hào)窗口不再提供掛號(hào)服務(wù)，只有急診可現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年推行預(yù)約就診到2015年，市屬醫(yī)院總體預(yù)約就診率已達(dá)到67.5%，明顯高于全市三級(jí)醫(yī)院46.9%的平均水平。

　　從2015年起，“非急診全面預(yù)約”已在部分市屬大醫(yī)院開始試點(diǎn)，2015年6月18日，北京兒童醫(yī)院率先試點(diǎn)“非急診全面預(yù)約”模式。除影響生命體征的急診病癥外，其余患者可通過(guò)手機(jī)APP、微信、電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)自助機(jī)等渠道預(yù)約就診。試點(diǎn)以來(lái)，兒童醫(yī)院門診總量下降，常見病、多發(fā)病患者減少，疑難雜癥患者增加，由于門診大廳的高峰人流量明顯減少，患者的就醫(yī)體驗(yàn)有明顯改善，也極大緩解了周邊道路的交通壓力。