央廣網(wǎng)北京7月1日消息（記者 果君）為貫徹落實《北京市院前醫(yī)療急救服務條例》，全面提升本市院前醫(yī)療急救服務能力和水平，建設適應首都城市戰(zhàn)略定位和公共衛(wèi)生應急管理要求的院前醫(yī)療急救服務體系，保障城市安全運行，滿足人民群眾對優(yōu)質院前醫(yī)療急救服務的需求，北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《關于加強本市院前醫(yī)療急救體系建設的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。
根據(jù)《方案》要求，到2022年，本市院前醫(yī)療急救服務平均反應時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率不低于95%，服務滿意率不低于98%。實現(xiàn)每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立一個標準化急救工作站的目標。用于日常院前醫(yī)療急救的救護車達到每3萬人口配置1輛，常備不少于100輛負壓救護車。
院前醫(yī)療急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”
《方案》提出，將本市院前醫(yī)療急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”，實行統(tǒng)一指揮調度，逐步實現(xiàn)一個急救號碼面向社會提供服務。將市紅十字會緊急救援中心（以下簡稱999中心）符合條件的車輛和人員納入120院前醫(yī)療急救服務系統(tǒng)（以下簡稱120系統(tǒng)）�！�999”號碼回歸紅十字會“救災、救助、救護”職能；999中心逐步側重開展非急救轉運服務和航空醫(yī)療救援任務。2021年后，本市日常院前醫(yī)療急救服務主要由120系統(tǒng)承擔，999中心可作為突發(fā)事件處置和重大活動保障的補充力量。
此外，將進一步提升呼叫、服務過程中的地理定位精度以及救護車行車路線精準化水平；加強與110、122、119指揮調度平臺的互聯(lián)互通和信息共享；研發(fā)應用本市院前醫(yī)療急救呼叫手機客戶端，方便群眾通過多種方式呼叫院前醫(yī)療急救服務，完善120指揮調度系統(tǒng)。
完善院前醫(yī)療急救體系規(guī)劃
《方案》明確，規(guī)劃、建設、運行責任主體。按照“市級統(tǒng)一規(guī)劃、屬地政府主建”的原則，實施本市院前醫(yī)療急救體系規(guī)劃和站點建設。市衛(wèi)生健康委負責統(tǒng)一規(guī)劃全市院前醫(yī)療急救體系建設。各區(qū)政府負責按規(guī)劃落實本轄區(qū)建設任務，主要包括急救站點基礎設施建設及日常運行維護。將構建覆蓋城鄉(xiāng)、集約高效、公平可及的院前醫(yī)療急救服務體系，縮短急救反應時間，提高急救呼叫滿足率，保障急危重患者能夠得到及時有效的救治。依托三級醫(yī)療機構、二級醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老機構、消防站或其他機構建設急救站點，到2022年，全市急救站點達到465個，其中2021年底前至少完成總任務量的70%。各區(qū)按照規(guī)劃和相關建設標準，確保每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立1個標準化急救工作站，并配備必要的車輛和設備。市衛(wèi)生健康委負責組織對急救站點進行驗收，驗收合格的即納入院前醫(yī)療急救服務體系投入運行。
加強急救人員隊伍建設
在人才隊伍建設方面，《方案》提出，要從優(yōu)化管理、拓展職業(yè)發(fā)展空間和落實激勵保障等方面入手，解決院前醫(yī)療急救從業(yè)人員特別是醫(yī)師短缺問題。一是多途徑補充院前醫(yī)療急救人員。對專業(yè)技術要求高的人員，如醫(yī)師和調度員等，優(yōu)先使用編制保障；對其他人員主要通過勞務派遣、購買服務等方式予以補充。支持和引導二、三級醫(yī)療機構專業(yè)衛(wèi)生技術人員到院前醫(yī)療急救崗位參與工作，相關臨床專業(yè)醫(yī)師在晉升副高職稱前須到院前醫(yī)療急救機構服務半年。建立市屬醫(yī)科類高校供需對接機制，鼓勵相關醫(yī)學院校設置本、�？圃呵搬t(yī)療急救專業(yè)，以需定教，拓寬急救人才培養(yǎng)渠道。二是拓展專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。優(yōu)化院前醫(yī)療急救機構職稱結構，適度提高高級職稱占比。建立符合院前醫(yī)療急救工作特點的人員席位序列，明確專職從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)生、護士和調度員實行席位制管理，與績效工資掛鉤。院前醫(yī)療急救機構專業(yè)衛(wèi)生技術人員在晉升副高職稱前，須到二、三級醫(yī)療機構完成不少于半年的必要能力訓練。為45歲以后不能或不愿繼續(xù)從事院前醫(yī)療急救一線工作的人員暢通工作選擇路徑，優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推薦就業(yè)。三是深化薪酬制度改革。完善院前醫(yī)療急救機構內部績效考核制度，綜合考慮工作強度、服務質量、運行效率、滿意度等，設立績效評價指標，薪酬分配向一線人員傾斜，鼓勵“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。建立院前醫(yī)療急救機構績效工資增長機制，實施績效管理改革。
持續(xù)提升院前醫(yī)療急救服務質量
《方案》要求，要完善院前醫(yī)療急救服務監(jiān)督機制。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門要加強對院前醫(yī)療急救服務的監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務標準和規(guī)范，強化質量控制和督促檢查。加強院前醫(yī)療急救從業(yè)人員職業(yè)道德考核。健全社會監(jiān)督機制，定期收集媒體和服務對象意見建議，不斷改進工作。加強院前院內急救銜接。嚴格落實院前院內急救銜接工作規(guī)范，推進實施分級分類救護工作，院前醫(yī)療急救指揮調度中心根據(jù)呼救需求初步判斷患者病情輕重緩急并分類調派相應資源，救護車組根據(jù)現(xiàn)場判斷采取相應救治措施，提高院前醫(yī)療急救資源使用效率。建立院前院內急救信息共享平臺，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救指揮調度中心、救護車及醫(yī)院信息共享，使醫(yī)院第一時間了解患者信息，及時做好接診準備。拓展急救費用支付方式。積極推進多種支付方式，探索建立院前院內急救一體化收費、線上收費和事后付費等機制。
加強社會急救能力建設
《方案》指出，要持續(xù)提升社會公眾急救知識和技能水平。將急救知識培訓納入全市干部教育網(wǎng)課程和學習強國APP北京學習平臺學習內容。通過“進校園、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進軍營”等方式，普及公眾急救知識，提高急救技能，每年培訓不少于20萬人次。推進公共場所自動體外除顫儀(AED)等急救設施設備配置。推動本市火車站、地鐵站、交通樞紐、長途客運站、公園、景區(qū)、大型商場、體育場館、社區(qū)等公共場所按標準配置AED等急救設施設備，引導黨政機關、企事業(yè)單位等主動配置急救設施設備。
