鼓勵社會辦醫(yī)有序發(fā)展，提升群眾就醫(yī)選擇面，有效解決醫(yī)療資源緊缺和不均衡等問題，是當前四川省衛(wèi)生健康事業(yè)的一項重要工作，近年來，四川省多次出臺措施鼓勵社會辦醫(yī)的政策辦法，社會辦醫(yī)療機構數(shù)量和占比均有提升。不過，“辦起來”只是第一步，關鍵是要讓患者愿意“走進去”。由于在過去，民營醫(yī)療機構的總體社會信譽水平不及公立醫(yī)院，病人面對社會版醫(yī)療機構的時候總會考慮再三，因此，做好社會版醫(yī)療機構的信用建設，幫助它們有效建立信用體系，建設成辦得好又信得過的醫(yī)院，是解決社會版醫(yī)療機構終端問題的關鍵環(huán)節(jié)。

在成都市雙流區(qū)，根據(jù)今年成都市衛(wèi)生健康行業(yè)“信用+綜合監(jiān)管”試點工作方案，該區(qū)啟動了全區(qū)社會辦醫(yī)院范圍內(nèi)的醫(yī)療機構與醫(yī)務人員“信用+綜合監(jiān)管”試點工作，共有轄區(qū)內(nèi)21家社會辦醫(yī)院、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士1521人被納入試點。在省、成都市衛(wèi)健委和雙流區(qū)發(fā)改部門的指導下，雙流區(qū)打造多部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“信用＋綜合監(jiān)管”體系，建立起以信用監(jiān)管為基礎，以“雙隨機一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為手段，以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。

一系列措施實施下來，市民自然最想看到的是實際的變化，那么，這一系列監(jiān)管機制的落實，雙流區(qū)的社會辦醫(yī)療機構發(fā)生了哪些變化？市民們愿意到那里去看病嗎？來聽聽兩位院長的講述。

做的是實事效果很明顯

位于天府國際生物城的成都京東方醫(yī)院是由大型科技集團投資建設的三級綜合醫(yī)院，設置床位2000張，日均門診量1000人左右。該院院長王海龍介紹說，自今年接受雙流區(qū)“信用+綜合監(jiān)管”后，醫(yī)院的很多細節(jié)都發(fā)生了正向變化。

“從今年開始，我們的每一位入職培訓的醫(yī)務人員都簽訂了依法執(zhí)業(yè)承諾書，同時區(qū)衛(wèi)健局會擇期為我們醫(yī)院進行信用體系建設和執(zhí)業(yè)行為等方面的培訓和考核，提出了很多有建設性的要求。”王海龍說，雙流區(qū)會定期同醫(yī)院負責人開展會談，強調(diào)誠信立院、依法行醫(yī)等方面的重要性，并簽訂了目標責任書，讓醫(yī)院管理者時刻把信用體系建設提到嗓子眼�！斑@一點對我們當然很有幫助，強調(diào)信用體系建設，關乎醫(yī)院發(fā)展的一大命門，所以雙流區(qū)的苦口婆心是很有必要，而且是對我們很有幫助的�！�

據(jù)了解，為嚴格事前信用承諾，讓社會辦醫(yī)療機構在一開始就注重信用建設，雙流區(qū)審批局在相關機構準入時就對注冊的醫(yī)務人員100%開展誠信教育，并在機構校驗時對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員信用承諾進行復核。該區(qū)的發(fā)改、醫(yī)保、藥監(jiān)、市場監(jiān)管等部門，以“日常監(jiān)管”和“專項檢查”相結合的方式，對21家醫(yī)療機構的誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信采購、誠信收費、誠信醫(yī)保、誠信服務進行全方位的檢查，及時歸集管理相對人在許可備案、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、行政處罰等行政管理中產(chǎn)生的信用信息，并結合現(xiàn)場檢查情況給予評分。

根據(jù)相關要求，京東方醫(yī)院第一時間建立了院內(nèi)的培訓和考核機制，不僅在管理層面，還讓信用建設落實到了每一名工作人員，按照承諾書的要求，醫(yī)院的每一名醫(yī)護人員要時刻注意自身的醫(yī)療行為，哪怕是和病人的一次談話，也會開始考慮情感和分寸�！艾F(xiàn)在在醫(yī)院的門診大廳就能直觀體會到變化，相較于以前，門診大廳的工作人員說話的語氣更輕柔了，門診室的醫(yī)生和病人對話時也更有耐心了，最直接的正效應就是病人對我們的評價，都說醫(yī)務人員熱情有耐心，這對醫(yī)院未來的前景絕對是有好處的�！蓖鹾｝堅u價道，這一系列針對性的準入、改善和考核都落到了實處，“是真的在為我們的發(fā)展著想�！�

真心在服務不是找麻煩

除了京東方醫(yī)院這樣的大型醫(yī)療機構，雙流區(qū)的社會辦醫(yī)療機構中還有像愛民醫(yī)院這樣服務基層的小型綜合體。據(jù)該院院長肖建波介紹，愛民醫(yī)院位于雙流區(qū)東升街道，共有員工85人，服務范圍覆蓋街道，同社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)模差不多。

“今年多了這些指導和考核，老實說會比平時多很多事情，但是都是值得的�！毙そúㄐ闹笨诳斓靥岬�，作為一家基層規(guī)模的民營合伙醫(yī)院，沒有像大型醫(yī)院一樣的品牌效應，加上民營參與性質(zhì)為老百姓帶來的天然印象，像這種信用體系建設上的專業(yè)指導，他們是求之不得的�！拔覀兂１粎^(qū)上請去交流座談，反復強調(diào)誠信建院和依法依規(guī)行醫(yī)的重要性，并提出專業(yè)的指導和改進建議，這些如果讓我們自己去琢磨，就有可能一時間想不出來，每一次交流都能感覺醍醐灌頂�！毙そúㄕf，一系列指導、談話和考核，對醫(yī)院的每一個工作人員來說都是學習提升的機會，能讓他們更明白需要注意什么，以及怎樣為患者提供安全、貼心和完善的服務。

據(jù)悉，在結果運用上，雙流區(qū)充分發(fā)揮“獎優(yōu)罰劣、激勵提當”作用。雙流區(qū)發(fā)改局、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門在每個季度都會共享醫(yī)療機構信用信息，信用信息與醫(yī)療機構校驗、等級評審、醫(yī)療保障服務協(xié)議簽訂、職務任免、職稱評聘、評優(yōu)評先掛鉤，并探索建立“黑名單”制度，定期在信用平臺公布嚴重失信者“黑名單”，讓嚴重失信者“無處遁行”。

有了“黑名單”的存在，社會辦醫(yī)療機構的管理人員會時刻繃緊一根弦，力爭讓每一項工作做過“及格線”，不侵害患者權益，醫(yī)務人員的誠信執(zhí)業(yè)積極性也得到有效調(diào)動。肖建波說：“我感覺這不是找麻煩，而是真心在為我們提供服務，讓我們更好�！�

打分公示直觀 市民放心選擇

雙流區(qū)衛(wèi)健局相關負責人介紹，在各相關部門對21家醫(yī)療機構進行打分后，區(qū)衛(wèi)健局匯集各相關部門評分，再按照評價體系進行綜合評價。經(jīng)評價，21家試點醫(yī)療機構A級單位6家，B級12家，C級3家。評價結果由發(fā)改部門分別在政府網(wǎng)站、信用信息平臺等進行“雙公示”。三是強化分級分類監(jiān)管，按照信用等級高低對21家醫(yī)療機構采取差異化的監(jiān)管，對信用狀況好醫(yī)療機構，降低抽查頻次；對存在失信行為的醫(yī)療機構，提高抽查比例和監(jiān)管頻次，有效提升了監(jiān)管效能。

根據(jù)試點工作的相關要求，雙流區(qū)發(fā)改局、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門在每一季度會共享醫(yī)療機構信用信息，信用信息與醫(yī)療機構校驗、等級評審、醫(yī)療保障服務協(xié)議簽訂、職務任免、職稱評聘、評優(yōu)評先掛鉤。在獎懲機制上做到了“嚴要求”和“守底線”。試點工作開展過程中，雙流轄區(qū)內(nèi)某C級醫(yī)療機構就因信用等級較差，在校檢時被要求暫緩校檢1月，在此期間該醫(yī)院被要求不得營業(yè)，經(jīng)過整改，該醫(yī)院順利校檢通過，繼續(xù)對外服務。雙流區(qū)衛(wèi)健局相關負責人說，該醫(yī)療機構被要求停業(yè)期間，考核范圍內(nèi)的所有社會辦醫(yī)療機構都提高了重視，開展了不同程度的內(nèi)部整改和工作優(yōu)化，起到了明顯的警示作用。

“試點期間，我區(qū)對3家C級單位增加監(jiān)督頻次，分別從機構合理設置、依法執(zhí)業(yè)、藥品器械、醫(yī)療廢物、廢水等方面進行全面檢查指導3次，進一步規(guī)范了評價較差的機構，切實提高醫(yī)療質(zhì)量和依法執(zhí)業(yè)水平。”該負責人介紹，社會辦醫(yī)“信用+綜合監(jiān)管”試點工作實施近一年來，雙流區(qū)現(xiàn)有社會辦醫(yī)療機構的醫(yī)療秩序和患者就醫(yī)體驗有效提高，執(zhí)業(yè)風險得到進一步防范，對社會辦醫(yī)院準入機制的嚴格化，也能讓新成立的醫(yī)療機構的信用起點提高，“只有把信用體系建立好，指導好，市民才愿意去社會辦醫(yī)療機構看病，這樣能有效解決社會辦醫(yī)發(fā)展的終端問題�！保ò兹A宇）