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　　當地時間5月5日，國務院總理李克強在非盟會議中心發(fā)表演講。圖/中國政府網

　　◎李克強在非盟會議中心發(fā)表演講

　　◎中方向非追加100億美元貸款

　　◎無償提供1000萬美元援助

　　當地時間5月5日，國務院總理李克強在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟會議中心發(fā)表題為《開創(chuàng)中非合作更加美好的未來》的演講。李克強以“三個一極”概括非洲在當今世界政治經濟格局中的地位。他表示，為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握四項原則：真誠平等相待、增進互信團結、共謀包容發(fā)展、創(chuàng)新務實合作。

　　李克強表示，中國愿與非洲國家共同努力，積極推進產業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，打造中非全面合作升級版。

　　李克強介紹，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區(qū)域互聯互通。中國政府倡議實施中國企業(yè)與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機，共同發(fā)展非洲區(qū)域航空業(yè)。中方還將在非洲設立高速鐵路研發(fā)中心。

　　□定位非洲

　　當今非洲堪稱“三個一極”

　　“這是我擔任中國政府總理后首次訪問非洲，也是我第二次踏上這片神奇的土地。我們這一代中國人，是聽著非洲民族獨立運動的故事、關心著坦贊鐵路建設成長起來的。”李克強說，5年前，我訪問了法老的故鄉(xiāng)埃及，今天又到訪“非洲屋脊”埃塞俄比亞，深深感受到中國人民和非洲人民經歷相似、發(fā)展任務相近、精神追求相通。他以“三個一極”概況今天的非洲在世界政治經濟格局中的地位。

　　他說，非洲是世界政治舞臺上的重要一極。非洲有54個國家，占聯合國席位超過四分之一，在維護世界和平穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。非洲國家整體實力不斷增強，一體化進程逐步加快，在全球發(fā)展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上休戚與共，共同發(fā)聲。在發(fā)展中國家群體性崛起的背景下，非洲的聲音全世界都需要傾聽，非洲的作用各方都要給予尊重。非洲已成為促進世界多極化、國際關系民主化的重要力量。

　　非洲是全球經濟增長新的一極。非洲地域廣袤，資源豐富，人民勤勞，10億人口的巨大發(fā)展?jié)撃苷龔娏︶尫�。新世紀以來，發(fā)展步伐加快，年均增長超過5%，是全球經濟成長最快的地區(qū)之一，成為國際金融危機陰霾下的一抹亮色，非洲經濟總量已達2萬億美元，被公認為全球重要的新興市場。

　　非洲是人類文明的多彩一極。非洲歷史悠久，文化燦爛，是世界文明的發(fā)源地，對人類文化的豐富多樣和交流傳播有著深遠影響。不論是人類共同的“祖母”露西，還是古老的金字塔，不論是簡單而韻律明快的鼓點，還是質樸而活力四射的舞蹈，都是非洲亮麗的名片。

　　□合作歷史

　　一同哭過的人你永遠不忘

　　50年前，周恩來總理連續(xù)訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關系五項立場和中國對外經濟技術援助八項原則，為中非關系發(fā)展奠定了堅實基礎。50年來，中非人民相互支持、相互幫助，結下了牢不可破的友誼。

　　“一位詩人曾說：和你一同笑過的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過的人，你卻永遠不忘�！崩羁藦娬f，上世紀六七十年代，為了支持南部非洲國家民族解放事業(yè)和打破種族隔離制度封鎖，中國人民勒緊褲帶援建了坦贊鐵路。在這條非洲人民的“自由之路”建設中，有65名中國優(yōu)秀兒女長眠在非洲大地。同樣，在中國恢復聯合國合法席位時，非洲兄弟喜極而泣，歡呼這是發(fā)展中國家的偉大勝利。這就是我們同命運、共患難的奮斗歷史，是我們永遠珍視的寶貴精神財富，是中非關系未來發(fā)展的不竭源泉。

　　進入新世紀以來，中非政治互信不斷加強，高層往來頻繁，雙方友好合作取得可喜進展，已成為南南合作的典范。中國國家主席習近平去年成功訪非，把中非新型戰(zhàn)略伙伴關系提升到新的水平。

　　2013年，中非貿易額達到2102億美元，是1960年的2000多倍。中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿易伙伴國。中國對非直接投資從無到有，存量超過250億美元。

　　□合作原則

　　愿毫無保留分享先進技術

　　國家主席習近平去年訪非時，提出了中方發(fā)展對非關系“真、實、親、誠”的理念。李克強說，中方將始終秉持這一理念，繼續(xù)與非方一道，推動中非關系再上新臺階。為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握以下四項原則：

　　一是真誠平等相待。中非都曾飽受殖民主義、帝國主義的侵略和壓迫，都深知獨立平等的可貴。雙方不把自己的意志強加于人，不干涉對方內政，在合作中出現的問題通過平等協商解決。中方堅持對非援助不附加任何政治條件。這些已成為中非友好不斷發(fā)展的重要基石。

　　二是增進團結互信。中國堅持為非洲的正義事業(yè)和合理訴求仗義執(zhí)言，非洲也一向堅定支持中國維護自身重大利益。雙方加強在國際和地區(qū)事務中的協調與配合，有力維護了發(fā)展中國家的共同利益。在國際多邊舞臺上，中非往往具有共同的關切，相同的立場；在維護地區(qū)安全穩(wěn)定上，中非始終保持良好的溝通與對話。

　　三是共謀包容發(fā)展。中國科技基礎較好，資金相對充裕，非洲市場潛力大，勞動力充足，雙方經濟的高度互補性和頻繁的投資經貿往來，使彼此難以分離，相得益彰。我們愿與非洲國家交流發(fā)展經驗，分享發(fā)展機遇，共促包容性增長。中國開發(fā)出的先進適用技術及應用成果，愿毫無保留地與非方分享。

　　四是創(chuàng)新務實合作。雙方互通有無，合作不局限于能源資源和基礎設施，而應擴展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化等廣泛領域，更加重視綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。

　　中非合作六大工程

　　李克強說，中非合作譜寫了輝煌的篇章，現在正翻開嶄新的一頁。中非共同利益更加廣泛，合作基礎更加堅實，雙方合作面臨乘勢而上的難得歷史機遇。著眼未來，中國愿與非洲國家共同努力，積極推進六大工程，打造中非全面合作的升級版。

　　1.產業(yè)合作工程

　　在非設立高速鐵路研發(fā)中心

　　力爭實現到2020年中非貿易規(guī)模達到4000億美元左右，中方對非直接投資存量要向1000億美元邁進。

　　中方將積極參與非洲工業(yè)化進程，加強同非洲的產業(yè)合作，促進紡織服務、輕工家電等勞動密集型產業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，推動能源資源產業(yè)轉型升級，增強非洲自我發(fā)展能力，實現中非產業(yè)戰(zhàn)略對接�；�礎設施是產業(yè)發(fā)展的前提。中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區(qū)域互聯互通。中國政府倡議實施中國企業(yè)與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機，共同發(fā)展非洲區(qū)域航空業(yè)。中方還要在非洲設立高速鐵路研發(fā)中心。

　　2.生態(tài)環(huán)保合作工程

　　1000萬美元保護野生動物

　　保護生態(tài)環(huán)境是我們共同的責任。非洲獨特的自然生態(tài)環(huán)境，能喚起人們對遠古時代的記憶和對美好家園的向往。為保護非洲野生動物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助，加強與非洲國家的技術合作和經驗分享。我們還將推進在肯尼亞建設“中非聯合研究中心”，圍繞生物多樣性保護、荒漠化治理、現代農業(yè)示范等非洲國家關心的問題，不斷加強中非生態(tài)環(huán)保領域合作，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，讓美麗中國和綠色非洲一路同行。

　　3.金融合作工程

　　向非增100億美元貸款額度

　　中非務實合作離不開金融支持。中國決定向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款提供額度達到300億元。同時，為中非發(fā)展基金增資20億美元，達到50億美元的規(guī)模。希望用好非洲中小企業(yè)專項貸款，支持非洲中小企業(yè)發(fā)展，并與非洲開發(fā)銀行商談建立聯合融資基金，搭建非洲基礎設施建設三方合作平臺。中方支持雙方加強在跨境本幣結算、貨幣互換、互設金融分支機構等方面進行合作。

　　4.人文交流合作工程

　　提供1.8萬政府獎學金名額

　　辦好“中非文化合作伙伴計劃”、“中非民間友好行動”等品牌項目，特別是中國文化中心和孔子學院，讓中非友好更加深入人心。中方將全面推進“非洲人才計劃”，如期實現為非洲國家提供1.8萬個政府獎學金名額、培訓3萬名各種類型人才的目標。中方已向國際貨幣基金組織的非洲技援提供1000萬美元，以提高非洲勞動力就業(yè)技能。中方將通過職業(yè)培訓等多種方式，幫助非洲國家提升人力資源素質。

　　5.減貧合作工程

　　培養(yǎng)2000名農技管理人員

　　中國過去20年減貧事業(yè)取得重大成就，但按世界銀行標準仍有2億多貧困人口。非洲的減貧事業(yè)同樣任重道遠。中國和非盟此次發(fā)表了《加強中非減貧合作綱要》，我們愿同非洲國家分享減貧經驗。今年是非洲的農業(yè)和糧食安全年。中國將與非盟和非洲國家共同實施“農業(yè)優(yōu)質高產示范工程”，提升非洲國家農業(yè)技術水平和農產品產量。中方還將實施“中非農業(yè)陽光計劃”，未來5年為非洲培養(yǎng)2000名農業(yè)技術和管理人員。中國對非援助將更多向飲用水、傳染病防治等民生領域傾斜。

　　6.和平安全合作工程

　　幫助非洲建設快速反應部隊

　　沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。中方堅定支持非方以非洲方式解決非洲問題。我們將深入落實“中非和平安全合作伙伴關系倡議”，積極探討向非洲常備軍和快速反應部隊建設提供幫助，支持非洲集體安全機制建設，與非方共同拓展在人員培訓、情報共享、聯演聯訓等方面合作，幫助非方增強維和、反恐、打擊海盜等方面的能力。為應對南蘇丹人道主義危機，中國將再向南蘇丹提供5000萬元人民幣人道主義救援。