外國人出入境服務大廳業(yè)務辦理中

　　近日，順義區(qū)召開深化服務業(yè)擴大開放工作動員部署會。北京青年報記者獲悉，首輪實施方案確定的兩年期38項試點任務，目前已完成36項，完成率達95%，并形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。目前，順義區(qū)已經(jīng)制定了新一輪服務業(yè)擴大開放深化方案。36項任務清單中，92%屬于改革內(nèi)容。據(jù)了解，在新方案中，優(yōu)勢領域開放措施有所增加，推動與支撐北京“四個中心”建設密切相關的服務業(yè)優(yōu)勢領域重大項目建設，同時全面推動京津冀聯(lián)動開放。

　　孕育出八大服務業(yè)新興業(yè)態(tài)

　　順義區(qū)服務業(yè)擴大開放綜合試點一年多以來，產(chǎn)生8項新興業(yè)態(tài)，形成6項體制機制創(chuàng)新。據(jù)順義區(qū)商務委相關負責人介紹，順義孕育出的八大服務業(yè)新興業(yè)態(tài)中，外資控股飛機維修公司簽約落地、以版權為標的物開展融資租賃，在全國均是首例。

　　由外資控股的北京通航法荷航飛機航線維修有限責任公司在順義落地，就是航空服務領域的一個創(chuàng)新之舉。過去，我國規(guī)定開展飛機維修業(yè)務的公司，必須由中方控股。通過試點，采取全新的準入政策，由外資控股的飛機維修公司得以首次進駐。公司設立在北京市唯一的一家海關特殊監(jiān)管區(qū)域北京天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)，將有效帶動順義區(qū)航空維修業(yè)發(fā)展。

　　同樣得益于試點開放領域的擴大，北京市首家外商獨資演出經(jīng)紀公司——龍之傳奇（北京）國際藝術有限公司落戶天竺綜合保稅區(qū)。這是文化產(chǎn)業(yè)領域的新業(yè)態(tài)類型，該公司未來將把中國作為主要市場進行演出經(jīng)紀業(yè)務的拓展，同時將把國際最先進的演出技術、設備及專業(yè)人才引進綜保區(qū)。

　　國內(nèi)首筆以版權為標的物的融資租賃業(yè)務在順義區(qū)實現(xiàn)“破冰”。落地天竺綜合保稅區(qū)的北京市文化科技融資租賃股份有限公司，試點開展著作權、專利權、商標權等無形文化資產(chǎn)的融資租賃，去年公司已投放項目102個，其中60%為無形資產(chǎn)融資租賃項目，無形資產(chǎn)融資租賃項目投放金額近13億元。

　　另外五個新業(yè)態(tài)，包括全國首家民族特色文化版權保護與展示交易中心、北京市首個“智能汽車園”、北京市首架經(jīng)營租賃飛機、北京市首批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、北京市首家綜合保稅區(qū)進口商品直營中心等，均在順義落地或者掛牌運營。

　　創(chuàng)新探索可復制可推廣經(jīng)驗

　　改革過程中，順義區(qū)還實現(xiàn)了6項體制機制創(chuàng)新。例如，創(chuàng)新了外籍人才出入境“一站式”服務模式。順義區(qū)設立了外國人出入境服務大廳，為外籍人才辦理在華永久居留、長期簽證和口岸簽證，提供更為寬松便捷的出入境、停居留服務。該服務大廳實現(xiàn)了“一口申報、聯(lián)合辦公、一站式服務”工作模式，提高受理效率。其中外籍人才申辦永久居留時限由180個工作日縮短為90個工作日。

　　此外，在首都機場快件中心率先啟動全市首家“跨境電商直購模式監(jiān)管庫”，按照關檢合作“共線共享”方案，待檢驗的進口商品從入口進入，通過傳送帶、X光機，在查驗區(qū)內(nèi)進行關檢聯(lián)合查驗，數(shù)秒時間即可通關。而在未實施該方案前，跨境商品通關快則需要幾小時，慢則需要好幾天。

　　順義區(qū)創(chuàng)新的體制機制還包括：創(chuàng)新國內(nèi)最大“航材共享”平臺監(jiān)管模式、率先應用北京市“雙積分”信用平臺管理模式、率先試點北京市審批登記備案系統(tǒng)“協(xié)同互認”管理模式、率先試點北京市境外投資備案“便捷化”管理模式。

　　據(jù)順義區(qū)商務委相關負責人介紹，首輪實施方案確定的兩年期38項試點任務，目前已完成36項，完成率達95%。在北京開放試點形成的42項可復制可推廣的政策措施中，順義區(qū)在體制機制創(chuàng)新上占3項，業(yè)態(tài)創(chuàng)新上占2項，做法創(chuàng)新上占1項，推出4個最佳試驗案例。

　　新一輪方案助推京津冀聯(lián)動開放

　　為了推進首輪示范成果帶動產(chǎn)業(yè)聚集、推廣復制、質(zhì)量提升，引領帶動全區(qū)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前順義區(qū)已經(jīng)制定了新一輪服務業(yè)擴大開放深化方案，推動服務業(yè)向更寬領域、更深層次開放。在總計36項任務清單中，3項屬于開放措施，進一步拓展開放的寬度；33項屬于改革內(nèi)容，占總體任務的92%，進一步創(chuàng)新體制機制，深化“放管服”改革，優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。

　　首輪服務業(yè)擴大開放改革過程中，產(chǎn)生了一批在全國具有重大影響力的示范項目，在充分發(fā)揮這些示范項目帶動作用的基礎上，新一輪開放任務繼續(xù)聚焦重點領域，實現(xiàn)更高水平的開放。這主要體現(xiàn)在優(yōu)勢領域開放措施更多，新增加了航空運輸、廣播電視電影音像業(yè)、銀行業(yè)等三項開放措施。同時更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重推動與支撐北京“四個中心”建設密切相關的服務業(yè)優(yōu)勢領域重大項目建設。

　　順義區(qū)還將全面推動京津冀聯(lián)動開放，包括探索京津冀區(qū)域“單一窗口”互聯(lián)互通，推進144小時過境免簽政策實施，實現(xiàn)京津冀地區(qū)相關口岸過境免簽政策聯(lián)動。推進新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合發(fā)展，科學規(guī)劃跨境電商監(jiān)管場所，鼓勵京津冀電子商務產(chǎn)業(yè)園、跨境電商孵化器等對接，推動企業(yè)互助、物流配送網(wǎng)絡互動。

　　在新一輪改革中，還將提升外籍人才激勵保障水平，探索針對在順義區(qū)工作、投資創(chuàng)業(yè)的外籍人才制定扶持政策，加大對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合條件的外籍人才子女入學就讀，統(tǒng)籌推進國際化人才社區(qū)建設。

　　內(nèi)存

　　聚焦七大優(yōu)勢領域 開展服務業(yè)擴大開放

　　去年5月，順義區(qū)獲批北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，成為北京市服務業(yè)擴大開放的重要組成部分。不同于自貿(mào)區(qū)等區(qū)域開放形式，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點，主要聚焦產(chǎn)業(yè)開放。試點批復以來，順義區(qū)依托天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)、中關村順義園科技創(chuàng)新區(qū)三個重點功能區(qū)，聚焦七大優(yōu)勢領域，在航空服務、智能新能源汽車、科學技術服務、地理信息服務、文化貿(mào)易服務、國際商務和旅游服務、金融服務等優(yōu)勢領域開展擴大開放。

　　順義區(qū)服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設，與“疏解整治促提升”專項行動相結(jié)合，騰出空間將首先用于加快生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)高端化、國際化項目落地，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；另一方面，通過服務業(yè)擴大開放，引入國際高端要素，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”。（記者 王斌）