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　　央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者劉祎辰 馬闖）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局昨天對外公布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，宣布自2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對煤炭企業(yè)將有多大影響？給地方政府的財(cái)政收入又會帶來哪些變化？

　　從1994年以來，煤炭資源稅一直采取從量計(jì)征的方式，而此次的改革，最明顯的變化就在于將計(jì)稅方式變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征。兩種方式有何區(qū)別？財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希解釋說：

　　劉尚希：從量定額計(jì)征顧名思義，是產(chǎn)量或銷量按照定額計(jì)征，比如稅是每噸8塊錢，不論價(jià)格變不變都是收這么多稅。從價(jià)計(jì)征就是根據(jù)價(jià)格來征稅，有一個(gè)稅率，價(jià)格的漲落就會體現(xiàn)在稅收上。

　　正是由于缺乏稅收彈性，隨著煤價(jià)連年攀高，設(shè)計(jì)之初資源稅抑制煤炭過度開發(fā)的作用已經(jīng)削弱。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究院院長賈康：一開始我們的煤炭是三四十塊錢的時(shí)候，其中十分之一是稅收因子。經(jīng)過這么多年，煤炭價(jià)格已經(jīng)翻了十倍或者更多。原來這個(gè)稅收因子的影響份額還有多少，也就是百分之一，無關(guān)痛癢，那么我們設(shè)計(jì)這個(gè)稅想達(dá)到的效果還能發(fā)揮嗎？

　　賈康表示，改變計(jì)稅方式后，資源稀缺、價(jià)格上漲、稅費(fèi)上漲、企業(yè)節(jié)能的價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)傳導(dǎo)模式將重新理順。

　　賈康：價(jià)位無論怎么波動，影響的系數(shù)長期發(fā)生作用。他再次通過經(jīng)濟(jì)杠桿使大家更注意到資源的節(jié)約。

　　按照目前的政策設(shè)置，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，在2%到10%的區(qū)間內(nèi)確定煤炭資源稅稅率幅度。然而即使是以最低稅率2%計(jì)算，與現(xiàn)行資源稅相比還是高出了不少。要從腰包里掏出更多的錢交稅，煤炭企業(yè)們難免不情愿。再加上近兩年來煤炭市場連續(xù)下行，稅負(fù)升高，壓力將向下游轉(zhuǎn)嫁：

　　賈康：要征稅肯定要轉(zhuǎn)到用戶身上�，F(xiàn)在煤炭企業(yè)據(jù)我所知都是虧本邊緣，到時(shí)候還是要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的。

　　據(jù)了解，當(dāng)前煤礦的煤炭庫存有1.1億噸，占全社會煤炭庫存的三分之一，為歷史最高水平然而在相關(guān)部門看來，煤炭市場不甚景氣的現(xiàn)在，反而是煤炭資源稅改革的好時(shí)機(jī)，可以將改革對煤炭下游行業(yè)的沖擊降到最小。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前CPI等都相對較低，而煤炭是買方市場，現(xiàn)在改為從價(jià)計(jì)征，對下游壓力會相當(dāng)?shù)男　?/p>

　　從2007年就開始醞釀的資源稅改革，如今“啃下”了原油、天然氣、煤炭這三個(gè)最重要品種。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著我國資源稅改革從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭，水資源等其他品種的資源稅改革也將加速推進(jìn)。而這將為平衡中央與地方的財(cái)力，促進(jìn)地方財(cái)政的健康發(fā)展帶來好處。

　　劉尚希：資源稅是一種地方稅，在我們國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往是資源豐富的地區(qū)，改為從價(jià)計(jì)征有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政能力，更好的提供公共服務(wù)。