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　　央廣網(wǎng)北京11月4日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，今天（4日），《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》對外公布，明確以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運營公司，實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

　　政企不分，這句話作為國有企業(yè)的痼疾，被詬病的歷史與國企改革的歷史一樣長。對此，樓繼偉認為：管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合。行政性管理比較多，一直穿透到二級三級公司管。監(jiān)督的話呢，也沒有都監(jiān)督到位。國有企業(yè)據(jù)我所知，在巡視中也出了不少這樣那樣的問題。第二，任何企業(yè)在經(jīng)營發(fā)生困難的時候，應(yīng)該作出適當?shù)囊恍┱{(diào)整，比如說資產(chǎn)的處置，國有企業(yè)受各方面的限制，也很難破產(chǎn)退出。

　　但政企分開的口號喊了20多年，效果卻并不理想，對此樓繼偉坦言，這是全世界國有企業(yè)的通病，破除它需要在把握國有資產(chǎn)所有權(quán)和放開企業(yè)市場主體地位間找尋找一個平衡點，讓政府真正回歸出資人的角色上來。

　　樓繼偉說，三中全會定下來的抓牛鼻子，管資本，那就是出資人。就要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會應(yīng)該發(fā)揮什么樣作用？管理層應(yīng)該發(fā)揮什么樣作用？定位是國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)是國務(wù)院特設(shè)機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不再行使政府公共管理，不去干預(yù)人家具體的經(jīng)營。

　　那么所謂出資人，將會是怎樣的形態(tài)？對此，在此前公布的《國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》已有明確，就是成立國有資產(chǎn)運營和投資公司。這兩種公司有何區(qū)別？對此樓繼偉表示：運營公司按說應(yīng)該是更大一些，一個運營公司應(yīng)該是囊括不同行業(yè)的一些企業(yè)在里面。投資公司不是金融投資公司，他也可以是進入新的領(lǐng)域這樣一些這個概念。

　　樓繼偉預(yù)計，未來將可能出現(xiàn)多家運營公司，以及更多數(shù)量的投資公司，這與國企改革總體方案公布時，有觀點預(yù)測的將會成立一個體量龐大的國有資產(chǎn)運營公司，履行所有國有資產(chǎn)出資人的角色有所區(qū)別。也就是說，未來中央及地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，將授權(quán)相應(yīng)的國有資本投資、運營公司依據(jù)公司法等相關(guān)法律法規(guī)，對所出資企業(yè)依法行使股東權(quán)利。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)則專司監(jiān)管，不再干涉企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。