央廣網(wǎng)北京2月5日消息（記者沈靜文）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》昨天發(fā)布。中央農(nóng)辦主任韓俊今天在國新辦發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，一號文件提出探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不是讓城里人“下鄉(xiāng)”去買房置地，必須實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。

　　新形勢下，深化農(nóng)村土地制度改革主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。落實(shí)黨的十九大精神，今年的中央一號文件就深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革做出了一系列重要部署。針對農(nóng)村承包地，要銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。

　　韓俊介紹，首先，第一輪土地承包期15年，第二輪土地承包期30年，再延長30年加起來是75年，承包期已經(jīng)很長。下一步要銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。第二，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，現(xiàn)在已經(jīng)到了收尾階段。第三，進(jìn)一步完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，要在堅(jiān)持落實(shí)集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。

　　韓俊坦言，隨著城市化的快速推進(jìn)，現(xiàn)行宅基地制度存在的問題日益突出。每年有大量農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，人口大量遷移，在農(nóng)村出現(xiàn)大量農(nóng)房、宅基地常年閑置�！兑庖姟诽岢�，針對農(nóng)民宅基地，將探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。具體實(shí)施中，宅基地的“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”會有很大的不同。比如承包土地經(jīng)營權(quán)鼓勵流轉(zhuǎn)、鼓勵適度集中，宅基地就不存在鼓勵集中到少數(shù)人手里的問題。下一步，在改革試點(diǎn)過程當(dāng)中，需要認(rèn)真地開展宅基地“三權(quán)分置”，特別是農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的法理研究。要探索宅基地“三權(quán)分置”具體形式，鼓勵各地結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，在實(shí)踐中探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的辦法，加快形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　宅基地制度改革受到高度關(guān)注。韓俊強(qiáng)調(diào)，改革鼓勵大膽探索，但必須守住底線。探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不是讓城里人“下鄉(xiāng)”去買房置地。文件明確提出，不得違規(guī)違法買賣宅基地，要嚴(yán)格實(shí)行土地的用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

　　發(fā)布會上，韓俊確認(rèn)我國商務(wù)部發(fā)起針對美國高粱“雙反”調(diào)查的消息。他表示，反傾銷調(diào)查是任何一個(gè)WTO成員國的權(quán)力。近年來，受玉米進(jìn)口配額管理的限制，包括高粱在內(nèi)的玉米替代品進(jìn)口急劇增加，2013-2016年，每年擠占我國近600億斤的玉米市場，造成我國玉米大量積壓。高粱進(jìn)口確實(shí)對中國農(nóng)民造成了實(shí)質(zhì)性的損害，中國自美國進(jìn)口的高粱增長非�？�。去年我國高粱進(jìn)口，美國是主要進(jìn)口國。所以，發(fā)起高粱反傾銷調(diào)查是為保護(hù)中國農(nóng)民利益采取的一個(gè)必要措施。