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　　央廣網(wǎng)北京7月13日消息（記者劉祎辰 何源）因包含“養(yǎng)老金入市”等內(nèi)容而備受關注的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》今天結(jié)束征求意見。

　　6月29日，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見。根據(jù)《辦法》，養(yǎng)老基金不再只能存銀行、買國債，投資范圍將大大擴寬，除了可以投資國家重大工程和項目外，還可以投資股票、股權、股指期貨、國債期貨等。股市有風險，入市需謹慎，這句話幾乎人人都聽過。因此“養(yǎng)老金入市”就引發(fā)了不少人的擔憂。

　　青島市民張先生：投資股市風險就相當大了，不是有十分的把握都能盈利。賠了我們后半生的養(yǎng)老金都沒了。

　　但對于這樣的疑惑，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，以現(xiàn)有的管理方式，養(yǎng)老保險基金無法保值增值，同樣是問題：

　　李忠：按照現(xiàn)行政策，基金投資范圍確實存在投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題，影響基金的支撐能力，迫切需要進一步完善投資運營政策。

　　從2009年開始，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金的總收益率都在3%以下，不僅低于同期一年期銀行存款利率，更跑不贏通脹。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任胡乃軍表示，養(yǎng)老金管理方式轉(zhuǎn)變勢在必行：

　　胡乃軍：社保基金以前是財政專戶管理，非常安全，但資金收益率非常低。我經(jīng)常聽同事說，社�；�金是百姓的養(yǎng)命錢，如果運作有風險是在犯罪。但是反過來想，放在那里不保值增值，被通貨膨脹侵蝕，也非常不合適。

　　《辦法》中說明，養(yǎng)老金除了可以存入銀行、購買債券，還可以選擇股票、基金類產(chǎn)品。不過，會按照“風險低比例高，風險高比例低”的原則，來劃分投資比例。比方說，投資一年期以上的銀行定期存款、剩余期限在一年期以上的國債，地方政府債券，固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品等等風險低的項目，合計比例不能高于基金資產(chǎn)凈值的135%。但對股票、混合基金等的投資，總量就不能高于基金資產(chǎn)的三成。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍：在考慮養(yǎng)老金投資的時候有一個基本原則，就是保證安全性的前提下實現(xiàn)保值增值。不能把雞蛋全部放在一個籃子里。構建一個科學合理的資產(chǎn)組合，來實現(xiàn)比較高的收益，同時控制風險。

　　事實上此前多個可以入市的基金，如全國社會保障基金、企業(yè)年金等，多年來平均收益率都穩(wěn)定在較高水平。

　　清華大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任胡乃軍：2004年企業(yè)年金建立，當時也是30%投資股票。這是綜合的資產(chǎn)配置，從企業(yè)年金10年運行下來，沒有太大風險，平均收益率6%，比較平穩(wěn)。

　　另外，《辦法》中對嚴格控制養(yǎng)老金投資風險，做了一些制度安排，比如明確委托人、投資管理機構等各自的權利義務，建立相互制衡的機制；明確只能在境內(nèi)投資，同時主要選擇比較成熟的投資品種等等。李忠表示，有關機構還將建立風險準備金制度，專項用于彌補養(yǎng)老金投資可能發(fā)生的虧損：

　　李忠：投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。