央廣網(wǎng)北京9月6日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 馬靖宇）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，近日，求職背調(diào)亂象引起輿論關(guān)注。原本適用于核驗(yàn)人才資質(zhì)、防范用工風(fēng)險(xiǎn)的背景調(diào)查，在某些企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)的操作中突破合法合理邊界，變成窺探隱私、苛責(zé)求職者的工具。

總臺(tái)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些與求職崗位并無直接關(guān)聯(lián)的個(gè)人信息，也被納入背調(diào)范圍，甚至疑似通過非公開渠道獲取。求職背調(diào)的法律邊界是什么？如何有效打擊治理求職背調(diào)亂象？

近幾年，求職者劉先生應(yīng)聘多家公司屢遭碰壁。經(jīng)過深入了解，他認(rèn)為是公司對(duì)其背調(diào)時(shí)，第三方背調(diào)機(jī)構(gòu)向用人單位泄露了其不被公開的訴訟記錄。

劉先生說：“面試通過了，就是因?yàn)檫@個(gè)事兒我進(jìn)不去，把我的機(jī)會(huì)給搞沒了。不是公開判決的，在裁判文書網(wǎng)上根本就查不到，我搞不懂背調(diào)公司到底是通過什么渠道，背調(diào)公司居然能查到�！�

劉先生介紹說，他此前在某公司因自身勞動(dòng)權(quán)益被侵犯，與前東家就勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)簿公堂。劉先生還擔(dān)心，自己依法維權(quán)的經(jīng)歷反而會(huì)影響后續(xù)求職�！氨痴{(diào)報(bào)告查了什么，都不跟我講，你（背調(diào)機(jī)構(gòu)）都發(fā)給公司了，公司看到這個(gè)之后，有可能錄用我，有可能不錄用我。我的個(gè)人隱私變成報(bào)告之后，留存在公司的HR手上，誰(shuí)能保證不泄露呢？”

記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位過度需求催生灰色供給，在對(duì)求職者背調(diào)時(shí)，第三方背調(diào)機(jī)構(gòu)可輕易調(diào)取求職者的個(gè)人隱私。記者在某平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞“背調(diào)”，可搜索出多家背調(diào)機(jī)構(gòu)的廣告。記者以某教培機(jī)構(gòu)HR名義，致電其中一家機(jī)構(gòu)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可背調(diào)求職者的犯罪記錄和訴訟記錄等信息�！氨热缯f他的身份信息、負(fù)面記錄、犯罪記錄、訴訟記錄、網(wǎng)貸記錄、金融相關(guān)的情況，這是屬于資質(zhì)類的項(xiàng)目�！�

對(duì)方隨后發(fā)來了詳細(xì)的報(bào)價(jià)單，服務(wù)套餐大致分為四個(gè)檔位，包含身份信息、學(xué)歷、訴訟、失信等項(xiàng)目的套餐最低僅需每人31元。包含3段工作履歷、法院訴訟查詢、工作訪談等的頂配版套餐價(jià)格在每人600元以上。

當(dāng)記者詢問未公開的訴訟信息能否查詢時(shí)，對(duì)方表示，但凡涉及的都會(huì)被比對(duì)出來，但部分訴訟記錄看不到具體案情內(nèi)容。另一家背調(diào)機(jī)構(gòu)則支持“全自助下單”。盡管網(wǎng)站要求填寫企業(yè)背景信息，但實(shí)際操作中，只要上傳任意一張企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在信息欄填寫匹配的企業(yè)名稱，就能獲得背調(diào)資質(zhì)。

記者以某公司名義注冊(cè)下單后，背調(diào)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員很快打來電話。

業(yè)務(wù)員：我這里是背調(diào)公司，來電是因?yàn)槲铱吹侥�在我們平臺(tái)有注冊(cè)，下了一個(gè)訂單。您是人事的負(fù)責(zé)人嗎？

記者還注意到，背調(diào)機(jī)構(gòu)的服務(wù)套餐內(nèi)容中，除了常規(guī)項(xiàng)目，還包含多個(gè)行業(yè)從業(yè)資格、銀行信用報(bào)告、金融行業(yè)違規(guī)記錄等細(xì)分項(xiàng)目，企業(yè)可以自主選擇項(xiàng)目組合下單，單項(xiàng)價(jià)格在10元至260元不等。不過兩家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都表示，相關(guān)背調(diào)必須經(jīng)過被調(diào)查者本人同意。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：您下好訂單之后，我們會(huì)根據(jù)您所提供的信息，給候選人發(fā)一條短信，需要他來填寫個(gè)人信息進(jìn)行授權(quán)。

求職者劉先生對(duì)此表示，背調(diào)機(jī)構(gòu)所說的授權(quán)，在實(shí)際操作中，求職者往往是弱勢(shì)的，哪怕涉及個(gè)人隱私。“說是要得到你的授權(quán)他們才能查，但是你作為勞動(dòng)者一方，本來就是弱勢(shì)群體，不接受你這個(gè)工作就沒有了，相當(dāng)于我是被迫同意的。”

一位背調(diào)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，頭部背調(diào)機(jī)構(gòu)基本都具備查出仲裁和訴訟記錄的能力。即便記錄未公開，也能通過內(nèi)部渠道獲取。

“它不是通過公開網(wǎng)站去查的，你申請(qǐng)不披露就行了嗎？它跟那邊有一個(gè)系統(tǒng)，輸入身份證號(hào)就能夠查這個(gè)人的，背調(diào)機(jī)構(gòu)是有（渠道）的。你知道他們負(fù)債都能查嗎？就你現(xiàn)在負(fù)債多少錢，他都能查出來，有沒有逾期都能查出來，不需要你提供征信。不需要你通過掃臉，但是我能查得到�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。

即便最后求職者發(fā)現(xiàn)，也沒有充足證據(jù)認(rèn)定對(duì)方侵犯隱私。業(yè)內(nèi)人士坦言：“你沒有證據(jù)說人家怎么知道的你這個(gè)信息。背調(diào)公司他不會(huì)說，如果你問他為什么知道，他說我交叉驗(yàn)證了，我給你那公司HR打電話了，他說你有，我就以你這個(gè)理由把你拒掉，就這么簡(jiǎn)單�！�

記者在某二手交易平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，還有機(jī)構(gòu)宣稱，可幫助求職者應(yīng)對(duì)背調(diào)，如修改相關(guān)記錄、冒充前公司HR或同事等。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員王占濤表示，隨著個(gè)人信息保護(hù)不斷加強(qiáng)，直接非法獲取數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，但此前泄露的個(gè)人信息仍可能在黑灰產(chǎn)業(yè)鏈中流轉(zhuǎn)。

王占濤表示：“那時(shí)候相當(dāng)于是灰色地帶，現(xiàn)在監(jiān)管越來越嚴(yán)了。國(guó)家一直在提高安全等級(jí)，數(shù)據(jù)庫(kù)要求分級(jí)存放。他們就是把過去的舊數(shù)據(jù)又拿出來賣了，舊的數(shù)據(jù)賣一賣，新的編一編，比如1萬(wàn)條數(shù)據(jù)5000條是假的。”

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉昕對(duì)中國(guó)之聲表示，在特定崗位（如幼教、財(cái)務(wù)高管）篩查相關(guān)不良記錄（如性侵史、欺詐）是必要且合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。背調(diào)的核心價(jià)值在于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)前行業(yè)亂象已威脅勞動(dòng)者隱私與就業(yè)平等，亟須法律明確邊界以規(guī)范市場(chǎng)行為。

劉昕說：“國(guó)外的很多企業(yè)在對(duì)高管聘用時(shí)，尤為重視對(duì)候選人的背景調(diào)查，但是背景調(diào)查不是可以隨便調(diào)查。一定是跟你的工作職責(zé)崗位有關(guān)聯(lián)，其實(shí)主要收集的是他離職的原因，包括在原來單位的工作狀況，無關(guān)內(nèi)容是不能調(diào)查的。勞動(dòng)者的隱私保護(hù)，我們現(xiàn)在還有很多細(xì)節(jié)沒有規(guī)定好�！�

劉昕表示，用人單位的背調(diào)需求，有的已超出正常范圍。調(diào)查與工作無關(guān)的個(gè)人隱私（如民事訴訟記錄、婚姻狀態(tài)等）可能引發(fā)就業(yè)歧視。“要求求職者出具一份無犯罪記錄證明，基本上有事的這幫人都會(huì)被篩出來，根本不需要去請(qǐng)什么背調(diào)公司。因?yàn)槲覀儗?duì)隱私問題保護(hù)做得不到位，背調(diào)為了把它當(dāng)成一種業(yè)務(wù)無限擴(kuò)大，既侵犯?jìng)�(gè)人隱私，而且實(shí)際上跟他個(gè)人工作做得好壞，關(guān)系沒那么大�！�

記者注意到，我國(guó)勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。但沒有明確規(guī)定哪些情形與勞動(dòng)合同直接相關(guān)。

“正因如此，背調(diào)機(jī)構(gòu)得以借‘授權(quán)’之名，將婚姻狀況、未公開訴訟記錄、社保信息等與勞動(dòng)合同沒有直接關(guān)聯(lián)的敏感個(gè)人信息納入調(diào)查范圍，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)的系統(tǒng)性、規(guī)�；�侵害�！敝袊�(guó)政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李懷勝表示。

李懷勝認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，打擊背調(diào)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的核心難題，在于權(quán)利義務(wù)的結(jié)構(gòu)性失衡�！氨痴{(diào)黑灰產(chǎn)的數(shù)據(jù)來源極為隱蔽，背調(diào)機(jī)構(gòu)以‘與相關(guān)部門有接口’為由暗箱操作，勞動(dòng)者幾乎無法舉證其未公開的裁判文書、婚姻狀況等隱私信息是通過非法渠道被獲取和流轉(zhuǎn)的；現(xiàn)行侵權(quán)訴訟實(shí)行‘誰(shuí)主張誰(shuí)舉證’的一般規(guī)則，將證明背調(diào)機(jī)構(gòu)存在非法收集、買賣個(gè)人信息行為的舉證責(zé)任完全分配給處于信息弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，導(dǎo)致其個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)在遭受侵害后長(zhǎng)期陷入‘舉證不能、維權(quán)無門’的困境�！�

如何有效治理求職背調(diào)亂象，打擊相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈？李懷勝建議：“在立法層面盡快制定可操作的正負(fù)面清單，明確禁止采集婚姻、普通民事糾紛、勞動(dòng)維權(quán)記錄等與履職無關(guān)的隱私信息；對(duì)背調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入與備案管理，嚴(yán)禁其自行創(chuàng)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、濫用非法數(shù)據(jù)源；在司法救濟(jì)中實(shí)行‘審慎核實(shí)義務(wù)’舉證責(zé)任倒置，由背調(diào)機(jī)構(gòu)自證信息來源合法，切實(shí)降低勞動(dòng)者維權(quán)門檻�！�

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，由于全國(guó)性或授權(quán)進(jìn)入的信息系統(tǒng)用戶眾多，追蹤具體的個(gè)人信息泄露者存在難度。因此他建議，在信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用階段，建立嚴(yán)格的訪問記錄制度。

“對(duì)敏感信息（如銀行貸款、婚姻狀況、司法判決）的查詢，必須記錄獲取人身份、獲取時(shí)間及IP地址等關(guān)鍵信息。一旦發(fā)生非法獲取或提供信息的情況，依據(jù)記錄進(jìn)行精準(zhǔn)追責(zé)�！背＜o(jì)文表示。