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德國百年不遇洪水退去 各方反思防洪設施建設滯后
2013-06-21 13:10 來源：中國廣播網(wǎng)我要評論
中廣網(wǎng)北京6月21日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，德國"百年不遇"的洪水正在慢慢退去，災區(qū)的生產(chǎn)生活也在逐漸恢復當中。然而關于這場突如其來的洪災的討論卻越來越激烈，尤其是防洪設施的建設問題成為人們質(zhì)疑的焦點。
相對世界其他地區(qū)，德國的自然災害比較少，但是由于降水偏多，尤其是在春夏之際，大量降雨很容易引發(fā)洪水，易北河與奧得河流域是洪澇災害的多發(fā)地區(qū)，當?shù)匕傩帐巧钍芷淇唷?997年奧得河發(fā)生特大洪水，時任德國總理科爾表示，要盡全力進行防洪建設。但是僅僅過去了五年，2002年洪水再次沖垮堤壩，淹沒了一些城市和村莊，財產(chǎn)損失高達110億歐元。當時的德國總理施羅德穿著雨靴出現(xiàn)在抗洪搶險一線，不但做出了與其前任科爾一樣的表態(tài)，而且還與各聯(lián)邦州一起制定了很多雄心勃勃的防洪水利建設計劃。然而11年過去了，很多工程仍然停留紙上，即便是一些在建的項目也還沒有完全完工。2002年的大水過后，僅薩克森一個州就制定了351項計劃，直到今天只有80個被確認，55個項目在建，剩下大部分還在討價還價的爭吵當中。
之所以會出現(xiàn)這樣拖延的情況，首先，德國向來都是各掃門前雪，由于涉及到很多利益，各相關方都會盡力使自己的利益最大化，而很少會從集體利益出發(fā)著眼于大局。如果一方利益得不到滿足，就會陷入無休止的爭論，最后導致整個工程項目無法多少落實，甚至被迫取消，嚴重影響了辦事效率。
具體到防洪工程的修建上，根據(jù)相關法律屬于各州的內(nèi)部事務，由地方政府協(xié)調(diào)解決。但是這次洪水泛濫嚴重的易北河，流經(jīng)多個聯(lián)邦州，而每個州的經(jīng)濟能力和財政狀況不同，尤其是昔日的東部地區(qū)和老聯(lián)邦州之間的差異非常大，相對富裕的聯(lián)邦州可以拿出更多的資金用于防洪堤的建設。而那些較為貧窮的州，有更多、更需要用錢的地方，很難拿出大量資金修建防洪設施。因此有關專家呼吁聯(lián)邦政府出面，制定統(tǒng)一的標準和計劃，將防洪設施建設的大型工程置于國家層面上監(jiān)管和執(zhí)行。
此次受災最嚴重的薩克森州和巴伐利亞州甚至考慮通過新的法案，在緊急情況下個人利益要服從整體利益。不過德國相關法律早就有類似的規(guī)定，也就是所謂的國家優(yōu)先權，但效果卻不盡人意。
其次，德國也一直都有大工程、大項目難產(chǎn)的傳統(tǒng)，不是半途而廢就是胎死腹中，其中一個主要的原因就是漫長復雜的審批程序以及混亂不堪的組織工作。比如說資金的利用問題，雖然德國有較為嚴格的監(jiān)管體系，能夠最大程度保證資金不被公報私囊，但是仍然會有大量資金會被浪費掉。例如2002年的大水之后，薩克森州投入6億5千萬歐元用于防洪設施建設，但最后大部分資金都被用于城市建筑的災后修繕工作，真正用于防洪工程非常少。所以德國有網(wǎng)友評論說，這次的洪災不光是天災，更是人禍，德國的洪澇問題不是一兩個環(huán)節(jié)的問題，而是需要整體的改進。（《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成�。�
編輯：劉千里
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