中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習近平、李克強作重要講話
2013-12-14 07:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)北京12月14日消息（記者馬闖 季蘇平 張棉棉 劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中央經(jīng)濟工作會議12月10號到13號在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。13-12-14 新聞和報紙摘要全文>>>
習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結講話。
會議指出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局。
會議強調(diào)，在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，我們也要清醒認識到，經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。
會議認為，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。
會議強調(diào)，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進一步調(diào)整財政支出結構，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經(jīng)濟能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。
一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己�？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設。
二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。
三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。
四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。
六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構所需設備和技術等進口。加快推進自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。
會議強調(diào)，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神，推動全黨全社會把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)。要注重實效、取信于民，做到言必信、行必果，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。要區(qū)分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。
會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。
今天出版的《人民日報》刊發(fā)社論《穩(wěn)中求進 改革創(chuàng)新》。社論說，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會議。做好明年經(jīng)濟工作，意義重大。讓我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，團結一心，扎實工作，奮力開創(chuàng)全面深化改革、全面建成小康社會的新局面。新華社昨天也播發(fā)評論員文章《堅持穩(wěn)中求進 全面深化改革》。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策再次出現(xiàn)在文件中。在財政部財政科學研究所副所長蘇明看來，做出這樣的選擇，與我們身處的現(xiàn)實有著密不可分的關系。一邊是國際經(jīng)濟中的不確定，一邊是國內(nèi)經(jīng)濟增長壓力不小。
蘇明：“因為現(xiàn)在財政收入增長，已經(jīng)不像過去幾年，從去年開始財政收入的增長率就已經(jīng)恢復到比過去低的水平，在這種情況下，為了改善民生，為了經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要適當?shù)倪\用赤字和債務政策。另外在積極財政政策的框架下，整個財政支出結構的調(diào)整非常必要�！�
會議提出明年經(jīng)濟工作的首要任務是切實保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)科學院教授秦富認為，糧食十連增固然可喜，但仍要確保把碗端在自己手里。
秦富：“以我為主，說明飯碗還要端在自己手里，我們是一個人口大國。但是我們也要看到，隨著國際分工的豐富，我們也可以適當利用國際市場的資源，將我們生產(chǎn)優(yōu)勢比較低的，來通過進口調(diào)節(jié)�！�
最近幾年，對“地方政府性債務風險”的擔憂從未停歇過。今年的會議特別提出“著力防控債務風險”。蘇明教授認為，目前，地方債的風險還在安全可控的范圍內(nèi)。要防控債務風險，首先就是要摸清家底兒。
蘇明：“按照預算法，我們不允許地方放債，地方政府通過各種途徑都在放債，他通過銀行的貸款作為地方政府債務的來源。下一步我們要采取措施，要逐步規(guī)范。另外，（通過）地方融資平臺舉債，作為地方政府發(fā)債的來源，這個也需要進一步規(guī)范。作為規(guī)范的重要方面，應該納入公共財政支持的范圍的，那融資平臺就不應該舉債；如果說，在地方發(fā)展的過程中，經(jīng)營性的基礎設施，公益性項目，可以考慮適當舉債�！�
此外，當前我國還面臨產(chǎn)能過剩、就業(yè)形勢嚴峻等諸多問題，專家建議，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展服務業(yè)是重要手段，而保持經(jīng)濟增長速度，將是破解諸多問題的關鍵。
國務院參事室特約研究員姚景源：“每增加一個百分點，我們可以新增就業(yè)150萬，所以如果我們明年的經(jīng)濟增長在7%到7.5%之間的話，應當講我們的就業(yè)就沒有問題�！�
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編輯：周陽
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