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　　央廣網(wǎng)甘肅8月27日消息（中央臺記者孟永輝 張磊 甘肅臺記者馮光峰）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道 近年來，全國各地都出現(xiàn)了建設(shè)“開發(fā)區(qū)”的熱潮，但在此過程中“只圈不建”等情況時有發(fā)生。為此，甘肅省采用“末位淘汰”，打破開發(fā)區(qū)終身制，刺激開發(fā)區(qū)的活力，使其真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用。14-08-27 新聞和報紙摘要全文>>>

　　2013年，蘭州西固新城工業(yè)園綜合考核指標(biāo)低于60分，位列全省倒數(shù)第三。為此，甘肅省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議，給予通報批評、限期整改的處罰，如果整改效果不明顯，將予以撤并摘牌。西固區(qū)政府調(diào)研員紀(jì)昌清說，這對新城工業(yè)園來說，絕對是一記警鐘。

　　紀(jì)昌清：去年由于咱們這個排污設(shè)施沒有跟上，停產(chǎn)了，今年我們的排污已經(jīng)連接起來弄通了，它的產(chǎn)值就提起來了。所以今年肯定會成倍上漲，絕對不會倒數(shù)了。

　　據(jù)統(tǒng)計，甘肅省共有35個國家級和省級開發(fā)區(qū)。僅在去年，就實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值一千一百多億元，接近全省的兩成。全年完成工業(yè)增加值949億元，占全省工業(yè)增加值的四成。甘肅省發(fā)改委開發(fā)區(qū)辦公室專職副主任李明海坦言，盡管開發(fā)區(qū)數(shù)量遠(yuǎn)高于周邊省份，但是發(fā)展水平仍比較低。

　　李明海：經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展效益，質(zhì)量在西北都處在中游水平，與西南省份差距明顯，像蘭州、金昌、天水三個國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國排名靠后。

    李明海表示，從客觀上來講，甘肅省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開發(fā)區(qū)起步較晚，政府在財政資金上對開發(fā)區(qū)投入有限。但是從主觀上，各個開發(fā)區(qū)的存在著不小的問題。

　　李明海：部分開發(fā)區(qū)管委會職能權(quán)限落實不到位，體制機(jī)制不順，管委會缺乏必要的財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)；二是部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃滯后，對自身發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)展和發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展的方向缺乏深入系統(tǒng)的研究和分析，在發(fā)展中就會出現(xiàn)開發(fā)區(qū)功能布局混亂，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不清晰，招商引資方面也會出現(xiàn)惡性競爭等現(xiàn)象。

　　為了改變開發(fā)區(qū)建設(shè)中“圈而不建”，只吃政策“過水面”的問題，從2011年開始，甘肅省采取末位淘汰的辦法，對“建設(shè)發(fā)展停滯不前，連續(xù)三年考核綜合排名位居后三位，限期整改后考核仍位居后位”的開發(fā)區(qū)按堅決予以撤并。李明海表示，此舉旨在用最嚴(yán)厲的考核手段，讓開發(fā)區(qū)建設(shè)走上正軌。

　　李明海：打破開發(fā)區(qū)終身制，通過強(qiáng)化考核評價提高綜合水平和競爭力，使開發(fā)區(qū)真正成為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的增長極。

　　然而，在甘肅理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安世民看來，這種措施只是起點，下一步應(yīng)該再細(xì)化考核指標(biāo)的選取、權(quán)重設(shè)計以及考核方法。除了對開發(fā)區(qū)整體發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行評價考核之外，還應(yīng)該從“人”入手，制定針對開發(fā)區(qū)管委會工作人員的獎懲辦法。

　　安世民：開發(fā)區(qū)管委會對招商引資項目的遴選、論證，入駐企業(yè)的數(shù)量規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益，吸納的就業(yè)人數(shù)尤其是開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，都應(yīng)該是考核管理的重要內(nèi)容，僅僅是對后三名的撤并遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個開發(fā)區(qū)8、9人到十幾、二十人長期不作為或者作為而不績效這是必須盡快改變的。

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