央廣網(wǎng)北京6月10日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，國務(wù)院法制辦昨天公布了《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》，征求社會各界意見。征求意見稿明確，重大行政決策要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定。2017-06-10 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　征求意見稿明確了重大行政決策的范圍，包括編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項(xiàng)目；決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

　　征求意見稿規(guī)定作出重大行政決策包括5個(gè)程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等。中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出，公眾參與是行政決策過程中非常重要的程序。

　　馬懷德：這次明確提出，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會公眾切身利益或者對其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。這種公眾參與可以通過公開征求意見、座談會、聽證會、書面征求意見、實(shí)地走訪等多種方式進(jìn)行。這是保證決策的民主化，特別是保證決策可執(zhí)行的重要前提。

　　為落實(shí)決策程序制度的剛性約束，征求意見稿對決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位等參與決策的各類主體，分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　馬懷德表示，征求意見稿中的不少內(nèi)容都是針對近年來重大行政決策實(shí)踐中存在的突出問題制定的。

　　馬懷德：過去會出現(xiàn)比如對決策尊重客觀規(guī)律不夠，聽取群眾意見不充分，有時(shí)候亂決策、違法決策。我們常說“三拍決策”，決策時(shí)拍腦袋，決策執(zhí)行過程中拍胸脯，決策錯(cuò)了拍屁股走人。條例就是把現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)適用的，各地方通過一定時(shí)間積累的重要決策經(jīng)驗(yàn)上升為制度，通過法規(guī)的形式加以明確。

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