【事件】審計署16日公布了9省市2010年度城鎮(zhèn)污水垃圾處理專項資金的審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有近4億污水垃圾處理資金被滯留閑置，4.95億污水垃圾處理費、10.03億污水處理項目建設(shè)貸款被挪用于出借、股權(quán)投資等其他支出。

　　中廣網(wǎng)北京9月17日消息 審計署報告顯示，9省市約15億污水處理資金被挪用。對此，中國之聲特約觀察員丁兆林作如下點評。

　　丁兆林：昨天審計署公布了9個省市2010年度城鎮(zhèn)污水處理垃圾專項資金審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有4億污水處理資金被閑置和滯留，然后將近5個億的污水垃圾億處理費，10個億的項目貸款被挪用、出借或者是股權(quán)投資等其他支出。我們會發(fā)現(xiàn)，每一次審計都會發(fā)現(xiàn)問題，而且這次發(fā)現(xiàn)的問題跟污水處理有相當大的關(guān)系。

　　前一段時間，很多城市出現(xiàn)了北京、到武漢來看“�！钡那闆r，其實在很大的程度上往往就是因為城市管理的一些項目資金被挪用或被滯留，這才導致了城市一下雨就會出現(xiàn)汪洋大海。

　　為什么會出現(xiàn)這樣的情況？一個城市，大樓是它的臉面，但下水道是它的良心，這種良心項目的錢都被挪用的話，一定是監(jiān)管體系出現(xiàn)了問題。將近10億的資金出現(xiàn)挪用。下水道一定是由政府權(quán)力部門來管理，但是對于管理者的監(jiān)管，在中國一直是缺位的，更談不上監(jiān)管的制衡體系，我們甚至連內(nèi)部的監(jiān)管體系都是非常微弱的。雖然審計署在審計的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，但事后彌補總是無法跟事前防范的效果相比的。

　　另外，沒有制衡的權(quán)力一定會被濫用，而且相關(guān)部門存在一種天然的沖動，用大眾的錢為自己牟利。云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司等13個單位未按規(guī)定用途使用污水垃圾處理資金，而是用于出借、股權(quán)投資和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。它把這個錢拿去投資了，為自己掙錢，掙來的錢就是它自己了。污水處理這些錢不到位的話，最終損害的是全體民眾的利益，傷害的是民眾的生活環(huán)境。

　　但大多數(shù)的民眾在利益被損害的情況下，是沒有辦法站出來的，這時候就需要民眾利益的代言人站出來，比如人大代表、比如媒體等。這個時候，可能對我們民眾代言人也提出了很高的要求，人大代表在這些事情上是不是真正履行了責任，值得思考。

　　丁兆林簡介：現(xiàn)任清華大學繼續(xù)教育學院高端培訓特聘教授，國際傳播研究中心研究員，公共管理學院前院長助理。畢業(yè)于哈佛大學獲公共管理碩士學位，曾為新華社駐外記者，曾在菲律賓，越南和美國常駐與學習，曾采訪過中國總理朱镕基和美國總統(tǒng)喬治·布什等中外政商界人士。研究方向為公共危機管理和時政社會新聞評論，經(jīng)常參與鳳凰衛(wèi)視，中央電視臺，中國教育臺，天津電視臺，遼寧衛(wèi)視，深圳衛(wèi)視，上海衛(wèi)視等電視臺的新聞評論節(jié)目。評論風格以即席分析，現(xiàn)場互動和博弈思辨為長。

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