德國將出臺(tái)第一部移民法:權(quán)利義務(wù)并重 難民深陷抉擇
2016-04-15 12:18:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間13號(hào),當(dāng)?shù)貓?zhí)政聯(lián)盟舉行內(nèi)部會(huì)議,會(huì)議決定,未來德國將出臺(tái)第一部移民法,具體規(guī)定移民包括難民的權(quán)利和義務(wù)。
根據(jù)執(zhí)政黨之間達(dá)成的最新妥協(xié)意見,未來德國將出臺(tái)第一部移民法,該法將具體規(guī)定移民(包括難民)的權(quán)利和義務(wù)。在14號(hào)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,德國總理默克爾表示,這是聯(lián)邦政府在法律層面取得的質(zhì)的飛躍,因?yàn)樗认蚰切┮泼竦聡娜颂峁┝丝煽康倪x擇,也要求他們履行應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)這部即將推出的移民法,未來德國政府將在移民融合上提供更多的選擇和便利,比如在語言學(xué)習(xí)和職業(yè)認(rèn)證等方面,以幫助移民更快融入德國的就業(yè)市場。德國政府還將向難民提供近十萬個(gè)工作崗位,其中大部分是帶有公益性質(zhì)的“一歐元工作”。德國政府希望,通過讓難民盡快找到工作或職業(yè)培訓(xùn),加速當(dāng)前幾近停滯的融合進(jìn)程。未來,難民如果在德國盡快地參與職業(yè)培訓(xùn)或者找到工作,即使他的避難申請存在缺陷,也有可能因?yàn)楣ぷ鞫辉试S留在德國。而如果難民沒有在德國積極的尋找工作,積極地融入德國社會(huì),那么根據(jù)新的移民法,他也將受到相應(yīng)地懲罰,甚至可能因此被驅(qū)逐出境。
德國出臺(tái)這么一部移民法,很重要的一個(gè)原因是,去年大量涌入的難民讓德國政府措手不及。不僅難以在德國各州內(nèi)部合理安置,也造成德國政府巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
德國的困境是歐洲難民問題的一個(gè)縮影,難民潮給歐洲帶來了史無前例的沖擊。2015年,約有100萬難民從中東到達(dá)歐洲,其中很多是為了躲避敘利亞的戰(zhàn)火;2016年,人數(shù)很可能繼續(xù)增多,這給歐洲的社會(huì)和政治生態(tài)帶來了一系列的顯著變化。就在上周末,500多名滯留在希臘和馬其頓邊境的難民試圖沖過鐵絲網(wǎng)進(jìn)入馬其頓境內(nèi),可是迎接他們的卻是馬其頓的催淚瓦斯和橡皮子彈。
由于警方動(dòng)用催淚瓦斯和橡皮子彈,一位敘利亞難民的臨時(shí)賬篷損壞嚴(yán)重,多處裂開的大口子用繩子綁了又綁,但一家人現(xiàn)在還是無法在賬篷中睡覺。他以前在敘利亞是一種工程師,和妻子以及4個(gè)孩子一路逃難,已經(jīng)在外漂泊兩年半了。同其他滯留在西馬邊境的難民一樣,他們也在等待轉(zhuǎn)機(jī),希望能夠安全過境。但他覺得,這次馬其頓警方的作為完全是在羞辱難民。
難民稱:“我們從戰(zhàn)爭中救出了孩子,如果他們死在敘利亞的戰(zhàn)亂中,也比這樣恥辱地住在這里好得多。我們想重新獲得尊重才逃到歐洲,我們以為歐洲會(huì)對我們敞開懷抱。我們想獲得尊重,卻受到了羞辱。”
雖然偷渡、傷亡等慘劇頻發(fā),但難民潮依舊一波一波涌向歐洲。與此同時(shí),歐委會(huì)12日發(fā)布的報(bào)告稱,歐盟難民轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后,自去年9月以來,歐盟各國只完成了1145名難民的安置工作,距離"到4月中旬,歐盟成員國需從希臘至少轉(zhuǎn)移安置6000名難民"的計(jì)劃有很大差距,歐委會(huì)敦促各成員國切實(shí)履行承諾,加快對難民的轉(zhuǎn)移安置進(jìn)度。
那么德國即將推出的第一部移民法,對解決難民問題有多大作用?中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認(rèn)為,德國率先提出立法,是在爭取對整個(gè)歐盟的難民政策施加影響。
之前在德國和歐洲現(xiàn)有的這個(gè)法律框架里面沒有對所謂的非法移民、經(jīng)濟(jì)移民或者是難民嚴(yán)格的區(qū)分,新的德國移民法律一方面需要嚴(yán)格甄別和鑒定合法移民、非法移民以及難民之間的界限。另一方面其實(shí)出臺(tái)這個(gè)法律的一個(gè)很大的原因是德國政府需要去安撫,目前德國社會(huì)由于難民潮的沖擊,已經(jīng)產(chǎn)生的一些矛盾和分歧。就是從德國方面來說,它也希望這些政策或者說法律的措施能夠在歐盟層面產(chǎn)生影響,通過自己的一些政策改進(jìn)或者說法律修改,來在歐盟范圍內(nèi)發(fā)揮一定的示范效應(yīng),從而推動(dòng)最終能夠形成一個(gè)相對一致協(xié)調(diào)的步驟。
德國此次強(qiáng)調(diào),想要留下來,就得積極就業(yè)。崔洪建指出,德國執(zhí)政聯(lián)盟之所以格外強(qiáng)調(diào)幫助移民更快就業(yè),一方面是因?yàn)楣ぷ鲉栴}已經(jīng)成為德國民眾對難民不滿的重要原因,另一方面,在默克爾政府看來,德國的人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身,也需要大量移民參加工作。
崔洪建認(rèn)為,德國社會(huì)對移民的一個(gè)不滿的來源是因?yàn)樗麄兛梢院芸煜硎艿降聡峁┑母@,但是他們可能也并不?huì)去工作說或者說給這個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)稅收和別的東西。所以這個(gè)法案一方面是要去規(guī)范或者說限制非法移民的進(jìn)入,另一方面要更好的去對這個(gè)移民進(jìn)入德國以后,他們的社會(huì)生活,包括他們的工作有一個(gè)導(dǎo)向性的一個(gè),甚至是會(huì)帶有強(qiáng)制性的一些約束。當(dāng)然從另外一個(gè)方面,德國從近幾十年來老齡化加劇,德國是一個(gè)以制造業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)大國,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中需要大量的外來人口來彌補(bǔ)勞動(dòng)力的短缺,新的移民法案強(qiáng)調(diào)工作導(dǎo)向,實(shí)際上就是想向德國民眾表明默克爾總理,或者是說現(xiàn)在的德國政府對于移民,會(huì)給德國社會(huì)帶來利益和好處的這種認(rèn)識(shí),是正確的。
不僅是德國,歐盟內(nèi)部也在討論修改針對難民的法律和政策。崔洪建指出,未來一段時(shí)間,歐洲在應(yīng)對難民問題方面,還將面臨諸多復(fù)雜的內(nèi)外因素。難民危機(jī)究竟能否通過政策調(diào)整逐步化解,目前還很難預(yù)測。
內(nèi)政角度來看,"軍民兩連"歐洲的一些大國都會(huì)先后進(jìn)入選舉時(shí)段,它可能會(huì)讓這個(gè)難民問題解決的這個(gè)政治環(huán)境產(chǎn)生復(fù)雜的變化。另一方面我們還看到,恐怖主義安全威脅和難民移民問題,有可能會(huì)混合在一起。如果看難民和移民的來源,就看到歐洲周邊地區(qū)的這種持續(xù)動(dòng)蕩,所以一方面歐盟和它的成員國會(huì)不斷的去想辦法來解決或者說緩解目前的危機(jī)。但另一方面,這些不利因素或者說復(fù)雜因素這種積累,疊加也有可能會(huì)導(dǎo)致他們的一些努力受到挫折。所以現(xiàn)在很難說未來會(huì)有一個(gè)清晰的走向。
編輯:高夢蝶
關(guān)鍵詞:德國;移民法;權(quán)利;義務(wù);難民
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