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英國(guó)脫歐公投后公布首份財(cái)政報(bào)告 將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

2016-11-24 13:17:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京11月24日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間23號(hào),英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德向議會(huì)下議院公布秋季財(cái)政預(yù)算報(bào)告,這是英國(guó)舉行“脫歐”公投后首次發(fā)布財(cái)政報(bào)告,也是英國(guó)新政府的第一份財(cái)政報(bào)告!氨M管預(yù)算責(zé)任辦公室很明確,它不能預(yù)測(cè)英國(guó)將與歐盟達(dá)成的協(xié)議,但目前公投決定脫歐意味著這期間潛在增長(zhǎng)降低2.4個(gè)百分點(diǎn)!

  在預(yù)算報(bào)告中,哈蒙德宣布增加政府借貸,并出臺(tái)包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),禁止房屋中介向租客收取預(yù)付款等改善低收入家庭生活水平的一系列措施。在英國(guó),低收入家庭一般被稱為“果醬家庭”。

  從英國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)方面看,本屆秋季財(cái)政預(yù)算大幅增加政府借貸額度,預(yù)計(jì)2017年政府借貸將達(dá)到590億英鎊,遠(yuǎn)高于今年3月份春季預(yù)算中估計(jì)的388億英鎊。同時(shí)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè),2017年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下滑至1.4%,但在2018年預(yù)計(jì)反彈至1.7%。財(cái)政大臣哈蒙德表示,本屆政府將致力于提高英國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)力,并宣布將撥款230億英鎊,用于一項(xiàng)全國(guó)性生產(chǎn)力投資基金。

  在影響英國(guó)人日常生活財(cái)政政策方面,哈蒙德宣布將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從目前7.2鎊上調(diào)至7.5鎊,同時(shí)撥款14億英鎊,建造4萬(wàn)套保障房,禁止房屋中介向租房者收取預(yù)付金等。這些政策被英國(guó)媒體形容為給果醬家庭謀福利,果醬家庭在這里指勉強(qiáng)維持生計(jì)的低收入家庭。

  人們之所以關(guān)注英國(guó)脫歐公投后首份財(cái)報(bào),主要想看英國(guó)將如何布局離開歐盟后自身經(jīng)濟(jì)這盤大棋。中國(guó)國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建觀察,從首份財(cái)報(bào)可以看出,英國(guó)布局主要圍繞兩大核心。

  崔洪建表示,英國(guó)“脫歐”后,在經(jīng)濟(jì)面、社會(huì)層面實(shí)際是兩個(gè)原則:一是核心的,要盡量減少“脫歐”給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的沖擊和影響!懊摎W”后從中長(zhǎng)期看,因?yàn)檎勁械牟淮_定性,市場(chǎng)不被看好。所以一方面要找到比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)期,這也是為什么這次財(cái)政預(yù)算報(bào)告調(diào)低了英國(guó)未來增長(zhǎng)預(yù)期,同時(shí)可能會(huì)采取些相對(duì)較穩(wěn)健措施避免出現(xiàn)急劇下滑的態(tài)勢(shì)。二是怎么進(jìn)行合理分配,特雷莎·梅政府從英國(guó)“脫歐”現(xiàn)實(shí)里所解讀出來的,通過一種更公正、更平均的分配方式彌補(bǔ)或縮小貧困階層和其他階層間的隔閡和矛盾,維護(hù)所謂的社會(huì)和諧,避免英國(guó)社會(huì)由于“脫歐”后形成實(shí)質(zhì)性的分裂,這是兩個(gè)主要核心。

  據(jù)悉,本屆秋季財(cái)政預(yù)算是脫歐公投以來第一份政府財(cái)政預(yù)算,英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室指出,未來5年即將增加的1220億英鎊政府借貸中,至少有587億是脫歐代價(jià),秋季預(yù)算公布后,英國(guó)富時(shí)指數(shù)應(yīng)聲下滑了0.5%,英鎊匯率也隨即下跌了0.4%。普華永道英國(guó)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍克斯評(píng)論,到2017年至2018年,英國(guó)經(jīng)濟(jì)將從7國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)先水平滑落至中等水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)人記者表示,這份財(cái)政預(yù)算的實(shí)質(zhì)為政府花的錢遠(yuǎn)高于稅收收入,但財(cái)政大臣哈蒙德并不想讓它表現(xiàn)那么明顯。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室主席羅伯特·喬特預(yù)計(jì),英國(guó)很可能迎來通脹水平增加,到2018年春季消費(fèi)者指數(shù)會(huì)達(dá)到2.6%峰值,屆時(shí)普通英國(guó)人收入會(huì)自動(dòng)縮水3%。

  雖然公投已結(jié)束,但真正脫歐進(jìn)程尚未確定。英國(guó)首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,但現(xiàn)在又生變數(shù)。反脫歐團(tuán)體起訴政府,不該繞過國(guó)會(huì)自行決定啟動(dòng)脫歐。英國(guó)高等法院判決政府?dāng)≡V后,英國(guó)政府提出上訴,最高法院將于12月5號(hào)到8號(hào)做聆訊。崔洪建表示,如此遲遲不定的脫歐進(jìn)程帶來的不確定性,也將影響到英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

  崔洪建認(rèn)為“脫歐”對(duì)英國(guó)未來是“達(dá)摩克利斯之劍”,它始終懸在英國(guó)經(jīng)濟(jì)頭上,所以現(xiàn)在英國(guó)要做的,一方面政府要不斷克服不確定性,包括很快就要進(jìn)行的英國(guó)政府和提出訴訟雙方在英國(guó)最高法院就英國(guó)“脫歐”是否需要得到英國(guó)議會(huì)同意才能啟動(dòng)《里斯本條約》50條,這些不確定性英國(guó)政府應(yīng)盡量克服或避免。同時(shí),英國(guó)政府還希望創(chuàng)造一些新的確定性,比如英國(guó)政府想要盡快和歐盟以外經(jīng)濟(jì)體,就自由貿(mào)易安排、其他經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成更多共識(shí)和項(xiàng)目,這可以給英國(guó)經(jīng)濟(jì)提振一部分信心。從這兩個(gè)方面看,英國(guó)政府未來還有很多涉及法律、涉及政策的難題,但這個(gè)目標(biāo)和方向不會(huì)變,一方面盡量克服不確定性,另一方面盡量創(chuàng)造和保持確定性。

  脫歐進(jìn)程雖是變數(shù),但脫歐結(jié)果是確定的。早晚英國(guó)都將離開歐盟的懷抱。少了歐盟這顆大樹,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)航船還能找到方向嗎?崔洪建認(rèn)為,英國(guó)未來經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑷Q于內(nèi)外多重因素。

  崔洪建表示,脫歐公投后,政府現(xiàn)在可能要找一個(gè)平衡,在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展同時(shí),要確保相對(duì)公平的社會(huì),這意味著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧成本上升,這對(duì)經(jīng)濟(jì)來說會(huì)帶來一些影響。同時(shí),還要看英國(guó)和歐盟最終能達(dá)成什么樣的安排,如果這種安排相對(duì)能夠給市場(chǎng)傳遞些信心,能夠讓英國(guó)民眾覺得脫離歐盟,但仍然獲得較好的條件,對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)起到穩(wěn)固作用。還要看未來歐洲地區(qū)和世界形勢(shì)的變化,如果英國(guó)脫離歐盟后,繼續(xù)在國(guó)際上維持重要行為體的角色,比如在外交安全上相應(yīng)增大投入,而這些投入是需要靠英國(guó)經(jīng)濟(jì)買單。今后怎么樣處理和美國(guó)、和新興國(guó)家包括和中國(guó)在內(nèi)的行為體關(guān)系,也會(huì)影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)未來走向。

編輯:高楊

關(guān)鍵詞:英國(guó);脫歐公投;財(cái)政報(bào)告;最低工資

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