央廣網(wǎng)北京6月30日消息（記者王逸群）據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，北京市二中院向工信部發(fā)送司法建議書，稱在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，電信流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)存在檢測(cè)缺位，導(dǎo)致電信用戶對(duì)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行產(chǎn)生合理懷疑，因此希望有關(guān)部門完善法律規(guī)定、加大相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　2016年，中國(guó)移動(dòng)用戶張新年因質(zhì)疑中國(guó)移動(dòng)存在流量偷跑問題將其起訴至法院。該事件當(dāng)時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注，被稱為“流量偷跑案”，“事關(guān)數(shù)億用戶，它是不敢亂來(lái)的，但是有時(shí)候也時(shí)不時(shí)的任性一下，或者系統(tǒng)本身也存在一些問題，正好被我發(fā)現(xiàn)了，所以我去年就起訴它�！�

　　雖然此案現(xiàn)已審結(jié)，但北京市二中院發(fā)給工信部的司法建議書顯示，該案暴露出電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中檢測(cè)程序缺位的問題。北京市二中院建議工信部聯(lián)合相關(guān)部門研究制定電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢測(cè)的相關(guān)規(guī)定；推進(jìn)電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)性能檢測(cè)工作；加大對(duì)電信企業(yè)流量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。張新年認(rèn)為，北京市二中院以及工信部的回復(fù)在一定程度上推進(jìn)了電信流量系統(tǒng)規(guī)范化，因?yàn)椤坝袠?biāo)準(zhǔn)，有監(jiān)督，才能讓一桿秤稱得準(zhǔn)”，“市場(chǎng)上賣菜出現(xiàn)問題可能還會(huì)有公平秤，還可以去檢測(cè)，目前移動(dòng)公司這桿秤是一個(gè)‘私秤’，它說(shuō)流量是多少兆就是多少兆。”

　　工信部在對(duì)北京市二中院司法建議書的回復(fù)中稱，由于流量以字節(jié)數(shù)為單位、流量大小不夠直觀、流量適用不易掌握，就逐漸暴露出運(yùn)營(yíng)商提供的帶寬和流量計(jì)量與用戶感知存在差異，個(gè)別流量計(jì)費(fèi)結(jié)果難以被用戶接受等問題。工信部表示，下一步的工作，將從完善電信計(jì)費(fèi)檢測(cè)管理機(jī)制；繼續(xù)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展計(jì)費(fèi)檢測(cè)；繼續(xù)組織實(shí)施電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督檢查三方面展開。

　　放眼海外，其他國(guó)家對(duì)流量計(jì)費(fèi)如何監(jiān)測(cè)？手機(jī)流量如何收費(fèi)？

　　首先看澳大利亞。澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞人通常使用的每月手機(jī)流量套餐從1個(gè)G到幾十個(gè)G不等，用戶可以通過(guò)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的APP查詢流量，不過(guò)由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)會(huì)有延遲，所以用戶往往看到的是24小時(shí)前的手機(jī)流量使用狀況。

　　具體的流量數(shù)據(jù)通�？梢詼�(zhǔn)確到每天的具體流量消耗，一般在流量使用到一半以及使用到90%時(shí)，電信公司會(huì)發(fā)短信提醒，而如果流量超過(guò)每個(gè)月規(guī)劃時(shí)，目前主流做法是電信公司會(huì)自動(dòng)增加一個(gè)G流量給你，收費(fèi)大約不到10澳幣，而一些電信公司也會(huì)提供給你每年三次自動(dòng)增加流量的禮包，也就是一年當(dāng)中有三次機(jī)會(huì)當(dāng)你的流量超標(biāo)時(shí)電信公司給你加一個(gè)G到幾個(gè)G的流量，同時(shí)不收取任何的額外的費(fèi)用。如果流量沒有使用完，到了清零日時(shí)流量不會(huì)進(jìn)入到下一個(gè)月�？傮w看，澳大利亞的手機(jī)流量計(jì)算還是比較準(zhǔn)確的，“比如我自己除了使用電信公司的計(jì)費(fèi)應(yīng)用之外，還安裝了第三方的流量計(jì)算應(yīng)用，兩個(gè)軟件相對(duì)比的數(shù)據(jù)分析基本上差不多�！�

　　胡方還介紹，澳大利亞的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商還經(jīng)常提供無(wú)限手機(jī)流量的特惠活動(dòng)。一種是在新簽約手機(jī)計(jì)劃時(shí)一些電信公司會(huì)給你頭一個(gè)月或者頭三個(gè)月無(wú)限流量特惠，在這段時(shí)間內(nèi)你怎么使用手機(jī)流量都無(wú)所謂；而另一種情況是有些電信公司會(huì)在特別的日子給全公司所有的用戶提供一天的無(wú)限量免費(fèi)手機(jī)流量，往往這是因?yàn)檫@家電信公司在此之前可能有一些服務(wù)出現(xiàn)了問題，比如某些時(shí)段突然整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)中斷的信號(hào)，為了補(bǔ)償，這家電信公司就有可能會(huì)在該周末向所有用戶提供免費(fèi)的無(wú)線流量一天。有些用戶在這些無(wú)限流量日的網(wǎng)絡(luò)使用情況是相當(dāng)瘋狂的，比如在去年2月14日，澳洲電訊在情人節(jié)的無(wú)限流量日全國(guó)共計(jì)用手機(jī)流量下載了1841TB的東西，一位瘋狂下載的用戶秀出了當(dāng)天的戰(zhàn)績(jī)，他一個(gè)人一天下載了421GB的數(shù)據(jù)流量，而到了去年4月3日的免費(fèi)流量日，全國(guó)下載的數(shù)量更是高達(dá)2686TB，相當(dāng)于全澳大利亞這個(gè)電信公司的用戶在一天之內(nèi)下載的數(shù)據(jù)等同于340萬(wàn)部高清電影，而整個(gè)澳大利亞的人口才不到2400萬(wàn)人，其中有一名用戶直接一個(gè)人用手機(jī)流量就用掉了普通用戶40年所需要的流量。而歐洲電信公司在這個(gè)事件之后也比較高興的一點(diǎn)是在全國(guó)用戶瘋狂下載時(shí)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了考驗(yàn)，只有幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)擁堵。

　　接下來(lái)，視線轉(zhuǎn)向韓國(guó)。首爾大學(xué)博士生張帥介紹，和澳大利亞相似，在韓國(guó)可以用手機(jī)運(yùn)營(yíng)商APP監(jiān)測(cè)流量，也可以自己下載相關(guān)APP監(jiān)測(cè)流量。用APP測(cè)流量準(zhǔn)不準(zhǔn)確呢？張帥表示：“有的人會(huì)甚至每天檢查自己的手機(jī)流量是不是相符，我自己沒有出現(xiàn)過(guò)被手機(jī)流量記錯(cuò)的情況，但是有些韓國(guó)人的手機(jī)流量檢測(cè)結(jié)果和自己APP里檢測(cè)的不一樣，或者有些人懷疑自己手機(jī)流量被計(jì)錯(cuò)就會(huì)首先打電話到通訊社投訴，要求他們重新檢查。一般來(lái)講通訊社很少有出現(xiàn)這種流量計(jì)錯(cuò)的情況，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)這種狀況，用戶會(huì)投訴，手機(jī)通訊公司之間是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，所以他們?nèi)绻�出現(xiàn)這種狀況，用戶很有可能就會(huì)去使用別的通訊社。也有這種消費(fèi)者投訴中心，他們的處罰力度比較嚴(yán)，所以一般不會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況�！�

　　張帥還介紹，在韓國(guó)一般是用購(gòu)買套餐的形式使用手機(jī)流量，而一旦流量超出套餐價(jià)格就會(huì)比較貴。所以韓國(guó)的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商就為此推出一種“安心流量”的方式，意思是說(shuō)套餐內(nèi)的流量如果全部使用完之后交統(tǒng)一的錢數(shù)，比如交1萬(wàn)韓幣或者9900韓幣，相當(dāng)于人民幣50到60多將無(wú)限量使用網(wǎng)絡(luò)流量，但是這個(gè)無(wú)限量使用流量有一個(gè)缺點(diǎn)，速度沒有之前套餐那么快，套餐的速度本來(lái)是4G，超出部分可能要到3G左右。

　　最后看俄羅斯。俄羅斯觀察員張舜衡介紹，幾年前俄羅斯人對(duì)于手機(jī)流量業(yè)務(wù)的相關(guān)投訴比較多，因?yàn)楫?dāng)時(shí)壟斷移動(dòng)通訊市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商只有那么幾家，花樣多變的套餐項(xiàng)目、復(fù)雜繁瑣的計(jì)費(fèi)規(guī)則，無(wú)論商家如何義正言辭的發(fā)表聲明，投訴依舊只增不減。但今日的俄羅斯，相關(guān)投訴非常少，最主要的原因在于資費(fèi)便宜，運(yùn)營(yíng)商和用戶都不在乎。

　　根據(jù)AC&M咨詢公司的調(diào)查顯示，俄羅斯的電信網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)是全世界最便宜的國(guó)家之一，每1兆的平均費(fèi)用為0.06盧布，相當(dāng)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到人民幣的1分錢，比印度的價(jià)格還便宜很多。俄羅斯電信資費(fèi)如此便宜的關(guān)鍵在于開放競(jìng)爭(zhēng)。目前俄羅斯提供通信服務(wù)的企業(yè)有9萬(wàn)多家。擁有92家傳統(tǒng)電話系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，2700家新的運(yùn)營(yíng)商。新運(yùn)營(yíng)商主要以現(xiàn)代化技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)努力吸引有支付能力的客戶。正是一代又一代新運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格戰(zhàn)讓居民享受到了真正的實(shí)惠，比如TELE2公司今年在收費(fèi)水平不變的情況下，套餐流量平均增加了兩倍多。曾經(jīng)壟斷市場(chǎng)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商巨頭也不得不加入到價(jià)格戰(zhàn)，盡量做到收費(fèi)透明。對(duì)于在沒有第三方監(jiān)管的情況下，運(yùn)用商如何確保不會(huì)偷跑流量，俄羅斯數(shù)個(gè)運(yùn)營(yíng)商的客服人員在采訪中告知，目前各大運(yùn)營(yíng)商都有上網(wǎng)流量無(wú)限制的套餐，價(jià)格非常優(yōu)惠。對(duì)于流量需求不大的客戶，可以選擇固定流量套餐，通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)軟件或者短信隨時(shí)查詢實(shí)時(shí)的流量消耗，以及半年之內(nèi)的歷史記錄，時(shí)間精確到秒，流量精確到KB，確�？蛻舴判氖褂谩Ｄ壳翱唇^大多數(shù)用戶的每月流量很少有用完的情況，剩余的流量和通話時(shí)長(zhǎng)還能留到下個(gè)月，運(yùn)用商不值得為了偷跑一點(diǎn)流量而失去市場(chǎng)份額和客戶信任。