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專家再議出租汽車改革:專車創(chuàng)新與監(jiān)管該怎樣平衡?

2015-11-07 18:03:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京11月7日消息(記者馮會玲)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,一個月來,有關出租汽車改革的熱議都在持續(xù)。在距離征求意見稿,還剩最后兩天的時候,交通運輸部再次召開專家座談會,就公眾最為關心的幾個焦點問題展開討論。

  會議從早上9點一直持續(xù)到下午4點半,22位來自北京、上海、廣州、深圳,浙江等多個地方,研究方向也分別屬于交通規(guī)劃、法律、知識產(chǎn)權(quán)、運輸經(jīng)濟等多個領域。對這樣的一份關注度極高的法規(guī),專家們都有哪些觀點?

  專車平臺提供的究竟是信息服務還是運輸服務,專家的觀點各不相同,中國政法大學法學院教授劉莘認為,對專車這樣一種新業(yè)態(tài),無需非黑即白地進行設定,重要的是要有針對性地對出現(xiàn)的問題采取有效的監(jiān)管措施:“一個是安全秩序的問題,一個是稅收的問題,還有一個是如何保護各方權(quán)益的問題,在這三個方面有哪些問題,我們有針對性地去出臺這個規(guī)定,我覺得這個就可以,而不是說我們在這兒先就說,他出租車公司,我就是管,不是出租公司我們就不管,而不是這個結(jié)論!

  專車等新業(yè)態(tài)需要進行規(guī)范發(fā)展,但何時規(guī)范,專家意見不一。有專家提出應該讓子彈再飛一會兒,中國政法大學傳播法中心副主任朱巍認為:一個東西對與錯,和它的時間掌握是否恰到好處密切相關。是不是在一個新的事物剛出來的時候就去監(jiān)管?比如說強制去搞保險,比如說明確其平臺責任,出了問題之后,你要承擔責任。再比如把人和車和平臺所有的人消費者權(quán)益保護結(jié)合起來,這是咱們的責任,能不能設立門檻去阻止他,應該有所為,有所不為。

  廣州交通委客運管理處處長蘇奎強烈表示:不能再任其發(fā)展,無論對出租車行業(yè)、專車還是乘客,都必須盡快出臺相關法規(guī)予以規(guī)范。

  蘇奎說,現(xiàn)在專車發(fā)展遇到了問題,缺乏一個穩(wěn)定的環(huán)境,現(xiàn)在各種解決問題的成本太高。有專車司機被殺的,現(xiàn)在專車司機和專車平臺之間的矛盾,一點不亞于出租車司機和出租車平臺,這個時間也夠長了,2007年出現(xiàn)這種模式了,子彈飛在空中是打死人的。

  上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡提出,對于未來出臺的出租車改革的暫行辦法,應該考慮設定時間期限。對未來的很多新業(yè)態(tài),第一要留有接口,第二如果是暫行辦法的話,要設立一個日落條款,等哪一天、哪一年、哪一月、日為止,暫行辦法。

  參考西方對網(wǎng)絡預約車的規(guī)定,中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授王軍提出,未來出臺的辦法應在數(shù)量和價格方面考慮市場的調(diào)節(jié)作用。 

  王軍說,預約車在傳統(tǒng)的西方國家,絕大多數(shù)沒有數(shù)量和價格限制的。現(xiàn)在這樣規(guī)定了,會不會很多地方可能會它進行數(shù)量限制,還是會造成很大的供給不足。如果市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)就可以不設定行政許可。十三條和第三條可以修改一下,應該以市場調(diào)節(jié)為原則設定數(shù)量限制,或者說制定政府調(diào)節(jié)價為例外,這樣的話,如果地方想設立數(shù)量限制,想制定政府指導價,必須有非常強有力的理由來證明為什么這樣做。

  北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說,考慮到各地的情況不一樣,最后出臺的規(guī)定不應一刀切。切切實實要給地方,要因地制宜。比如北京的密度和井岡山不一樣,大小城市密度不一樣,政策和彈性就應該不一樣。

編輯:高夢蝶

關鍵詞:交通運輸部;出租車;改革;專車;創(chuàng)新;監(jiān)管

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