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　　央廣網(wǎng)三亞5月19日消息（記者楊博宇 周益帆）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，這兩天，中國之聲持續(xù)關(guān)注了三亞大東海景區(qū)溺亡事故。大東海，是國家4A級景區(qū)，也是三亞市溺亡人數(shù)最多的景點之一，2015年8月15號一天，三名成都籍游客死亡，成為大東海景區(qū)最嚴重的溺亡事故。擁有著景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)的三亞大東海經(jīng)營管理有限公司一再強調(diào)自己已經(jīng)盡到了提示及救助義務(wù)，但據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2013年到2015年這三年間，就有至少28名游客在這里溺亡。悲劇一再發(fā)生之下，三亞大東海經(jīng)營管理有限公司是否考慮改變景區(qū)模式？

　　5月的三亞雖然已經(jīng)進入旅游淡季，但是大東海景區(qū)依然吸引著不少游客。大東海水質(zhì)干凈、沙灘細膩，但常在此處生活的當?shù)厝硕贾�道，這一海域暗流、旋渦流較多，溺水事件頻發(fā)。

　　采訪中，有游客表示，“每年春天浪大，有暗流，游不回來，一著急一晃就容易嗆著�！�

　　對于2015年8月15號發(fā)生的三名成都籍游客溺亡事故，大東海經(jīng)營管理有限公司環(huán)�？偙O(jiān)宋秀軍在接受記者采訪時，堅持認為景區(qū)沒有責(zé)任，“因為不是我們這個區(qū)域里邊，而且是不受我們控制的區(qū)域里邊，在我們有人員管理的泳區(qū)里邊這么多年也沒有溺亡者�！�

　　宋秀軍說，游客免費自由進出該景區(qū)，雖然公司有經(jīng)營管理權(quán)，但是沒有經(jīng)營游泳業(yè)務(wù)，公司更沒有執(zhí)法權(quán)，不能強行要求游客，“我們現(xiàn)在就仰仗邊防派出所協(xié)助我們來做這個事，可是這個東西我覺得人不能強制這么管著，畢竟它是個景區(qū)，大東海從2000年到現(xiàn)在一直就是開放式景區(qū)。我們曾經(jīng)探討過，如果這是一個封閉式的景區(qū)，還會不會出現(xiàn)這么多問題？我現(xiàn)在回答，不會�！�

　　開放式景區(qū)顧名思義，是免費對市民及所有游客開放的，一般來說，景區(qū)開放應(yīng)當具備三個條件，首先，有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；其次，有必要的環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施；另外，有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件。對于以水上活動為主的大東海來說，安全性更加重要，評估究竟做到了何種程度？8.15溺亡案件二審代理律師許浩說，在第一次庭審中，大東海公司就沒有能夠舉證。根據(jù)旅游法第42條規(guī)定，景區(qū)開放前，應(yīng)該進行安全的風(fēng)險評估還有相應(yīng)的措施，在一審中，被告方主張盡到了安全保障義務(wù)，但是它沒能舉證出來經(jīng)過安全評估和相應(yīng)的措施。

　　許浩同時質(zhì)疑，政府又做了哪些工作？“是不是每次只出一個報告，認定就結(jié)束了，到底什么原因？我們不知道。到底用什么辦法解決？如果真是這個高危區(qū)域解決不了，是不是我們干脆把它采取更高層次的警示，或者說措施來解決這個問題�！�

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東提出，這起事件中，溺亡者家屬與大東海公司間的責(zé)任認定，需要看相關(guān)證據(jù)能否顯示大東海公司盡到了足夠的提示義務(wù)，如果沒有盡到提示義務(wù)，大東海公司需要承擔民事責(zé)任。但是更關(guān)鍵的，是政府等相關(guān)部門對旅游景區(qū)危險的評估。

　　楊偉東認為，“如果是以能不能夠去下水作為一個主要的風(fēng)景區(qū)的話，這就是一個至關(guān)重要的問題。如果風(fēng)險經(jīng)常發(fā)生，危險也經(jīng)常出現(xiàn)，而且這種帶有不確定性的情況之下，風(fēng)景區(qū)的管理我覺得是提出了一個新的問題，政府就要制定這樣的標準，其實一開始就批準合不合適做風(fēng)景區(qū)。”

　　三亞市旅游委旅游質(zhì)監(jiān)局副局長杜自傳今天在接受記者時表示，作為旅游主管部門，一直督促大東海公司加強管理和宣傳。

　　但是，風(fēng)高浪急的大東海還是不是適合作為一個開放式景區(qū)來經(jīng)營？杜自傳說，相關(guān)部門沒有考慮過這個問題。“是開放是封閉，作為我們旅游單一部門，我還真不好回答這個問題，是需要去論證、去研究的問題，還需要一個過程，還需要調(diào)研�！�

　　三亞市安監(jiān)局副局長顧浩坦言，“說實在話，我們也想不出非常好的辦法或者措施，只能說盡量最大限度的做好防范工作，我們也在探索，也在摸索，能不能強制要求不帶救生衣不能下海，大東海公司租或者政府購買，游客你要下去游泳，必須穿救生衣，也是正在摸索的階段，可不可行，也正在評估，正在做，看行不行，確實是很棘手的問題�！�

　　一邊是白沙凈水，一邊是暗流湍急，大東海景區(qū)的安全問題，似乎目前也只能依靠游客自己多加小心。