央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者劉飛 景明 揚(yáng)州臺記者龐丹陽）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今年兩會，是本屆全國人大代表和政協(xié)委員任期內(nèi)的最后一次上會。回首這五年，他們提出的議案、提案都得到回復(fù)和落實(shí)了嗎？他們正在推動或者試圖推動哪些經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展？每個春天和北京的約定，對他們的一生又產(chǎn)生了哪些影響？中國之聲兩會特別節(jié)目《提案議案回頭看》播出第3篇：《王敏：推動城市管理監(jiān)督局設(shè)立》。

　　大概在今年全國兩會前半個月，我國城市管理執(zhí)法統(tǒng)一的制式服裝樣式公布。揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任、法學(xué)院教授王毅在微博上評說，“全國統(tǒng)一城管執(zhí)法服裝了，從此，天下城管是一家！”

　　“王毅城管”是王毅的微博名稱，王毅稱：“有時候（別人）開玩笑問我，都說城管不好，你怎么老給他們辦事？”

　　2014年時，王毅和一位南京城管隊(duì)員一同起草的有關(guān)建議制定《中華人民共和國城市管理法》的議案（草案），被全國人大代表王敏帶到了全國兩會上。

　　王敏表示：“當(dāng)時提出來這個議案是十分必要的。城市管理一直是難題，管理過程當(dāng)中亂象很多，立法也是必須的。這個體制機(jī)制一直在試，好多城市有很多好的做法，但是中國實(shí)在太大了�！�

　　目前，我國縣級以上城管隊(duì)伍在編在職的人員就有20多萬。但曾經(jīng)這些城管人員的狀態(tài)，用王毅的話來講是“兒孫滿堂，尚無爹娘”，“基本上各城市各行其是，‘每人一把號，各吹各的調(diào)’，服裝、職能等很多不統(tǒng)一。在這個立法議案里就提出，要設(shè)立國家城市管理總局，來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國城管執(zhí)法隊(duì)伍�！�

　　此外，這份議案草案還對城市管理的范圍進(jìn)行了界定。對此王毅表示：“目前城市管理執(zhí)法沒有明確的法律依據(jù)。用城管人員的‘行話’講都是屬于‘借權(quán)執(zhí)法’。比如，環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保部門的權(quán)利劃給城管的；規(guī)劃執(zhí)法、園林綠化執(zhí)法、侵占交通的處罰（都是借用其他部門的職權(quán)）……因此必須要立法。基于這樣的動機(jī)，我搞了5年，調(diào)研了大概200多個城市。”

　　在這樣的情況下，全國人大代表王敏回憶，當(dāng)時幾位代表也進(jìn)行了專題調(diào)研，了解、聽取一線意見�！爱�(dāng)時我們幾位代表都進(jìn)行了認(rèn)真的商量，還組織去當(dāng)時揚(yáng)州的城管局、建設(shè)局、土地管理局等部門專門調(diào)研，聽取他們的意見，因?yàn)樗麄冊诠芾淼牡谝痪��！蓖趺艚榻B稱。

　　當(dāng)時，王敏得到來自一線的反饋是，“難度比較大”。王敏說, 這份議案能夠最終制定出來，是不容易的�！拔覀兇�表就覺得，難當(dāng)然是一個方面，但是難就不做了嗎？還是要做啊。因?yàn)榇蠹矣X得既然有需要，所以就把它帶到會上來。這份議案不單江蘇，還有安徽等附近省市的代表都參與進(jìn)來了�！�

　　同年，該議案內(nèi)容得到了相關(guān)部門回復(fù)。而王毅等人平時也仍舊關(guān)注、研究城市管理。王毅表示，“因?yàn)槌鞘泄芾砩婕暗椒椒矫婷婀ぷ�，社會關(guān)系也比較復(fù)雜，所以立法過程是一個相對漫長的過程。提交這個立法議案之后，交由有關(guān)部門委員會審議這個議案，現(xiàn)在交給了經(jīng)濟(jì)法室進(jìn)行起草。已經(jīng)不容易，我們看到了曙光。”

　　2015年底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，這是新中國成立以來中央層面首次對城市管理執(zhí)法工作做出專項(xiàng)部署。

　　2016年10月，城市管理監(jiān)督局設(shè)立。

　　今年，也曾關(guān)注、呼吁完善城管立法的全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國帶來關(guān)于盡快制定《中華人民共和國城市綜合管理法》的建議。

　　依據(jù)有關(guān)《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，到2020年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順。