央廣網(wǎng)北京4月6日消息（記者張明浩 劉飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近些年，在一些熱點(diǎn)城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)過(guò)快、過(guò)熱上漲。一時(shí)間，出現(xiàn)住宅用地拍賣溢價(jià)率高、人們排隊(duì)拿號(hào)買房、離婚買房、房?jī)r(jià)上漲買房難的情景。相關(guān)部門也在不斷加大限購(gòu)、調(diào)控力度，為虛火過(guò)旺的樓市降溫。

　　就在今天，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布了由住建部和國(guó)土資源部共同簽發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，成為自北京開(kāi)啟全國(guó)樓市調(diào)控升級(jí)后，住建部第一次出臺(tái)全國(guó)樓市調(diào)控的統(tǒng)領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”方針，又注入了一劑“強(qiáng)心針”�！锻ㄖ�》都有哪些具體內(nèi)容？又將會(huì)給火熱的樓市帶來(lái)哪些降溫效應(yīng)呢？

　　《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》包括合理安排住宅用地供應(yīng)、科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏、加大住房保障力度和強(qiáng)化地方主體責(zé)任四大部分內(nèi)容，共十條。

　　其中比較引人關(guān)注的是，《通知》針對(duì)全國(guó)各地庫(kù)存以及人口狀況的不同相應(yīng)提出了不同調(diào)控的要求。

　　《通知》要求，各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序：對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個(gè)月的，要減少供地；12-6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭分析，這主要是適應(yīng)目前中國(guó)樓市區(qū)域差異明顯的現(xiàn)狀，調(diào)控原則更加科學(xué)，“目前中國(guó)的格局是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，向大都市、城市群以及都市圈集聚的速度會(huì)進(jìn)一步加速。一方面，一、二線城市房?jī)r(jià)經(jīng)歷了一輪暴漲，目前國(guó)家正在‘潑水救火’；另一方面，三、四線的政策方針是去庫(kù)存，讓農(nóng)民工進(jìn)城，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，很多地方的樓市依然平穩(wěn)。”

　　此外，《通知》對(duì)于住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市也提出了要求：要建立商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。要對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)這類城市還要增加租賃住房有效供應(yīng)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從供應(yīng)端采取鼓勵(lì)釋放供應(yīng)的做法，在《通知》中進(jìn)一步得到體現(xiàn)，“從土地供應(yīng)總量講，預(yù)計(jì)今年土地供應(yīng)的面積相對(duì)2016年會(huì)出現(xiàn)同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)于一些拿地的配建，包括配建自持型的、租賃型的公寓，全國(guó)至少有20個(gè)左右城市會(huì)出臺(tái)這樣一個(gè)政策，大力發(fā)展租賃市場(chǎng)一類條款。在土地出讓方面可能會(huì)加上這些內(nèi)容�！�

　　通知同時(shí)要求，在保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序上，各地要建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格。要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，這一全國(guó)樓市調(diào)控的統(tǒng)領(lǐng)性文件與以往相比，進(jìn)一步確認(rèn)了兩個(gè)原則，“最近各地調(diào)控，像北京十幾天出臺(tái)了十幾次調(diào)控政策，大原則是房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的；第二個(gè)原則，是樓市調(diào)控的托底蓋帽。同時(shí)也看到一些之前提到但被重新重申，著重提出一些比如棚戶區(qū)的改造，包括公租房的貨幣化安置，特別是針對(duì)未來(lái)租賃市場(chǎng)如何蓬勃發(fā)展，如何讓租賃也成為居住的重要補(bǔ)充。提出一些政策性原則性方向�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波進(jìn)一步指出，這一《通知》以住建和國(guó)土部門的角度對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控、化解樓市風(fēng)險(xiǎn)，邁出了主動(dòng)的一步，“國(guó)土部門在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控方面還是比較被動(dòng)，因?yàn)樵瓉?lái)調(diào)控政策更多的是金融政策、限購(gòu)、土地供應(yīng)，我們每年也在說(shuō)，但是這一次是明確說(shuō)把土地供應(yīng)作為主動(dòng)的房地產(chǎn)調(diào)控手段。從政策延續(xù)性層面看，是以前政策的升級(jí)版�！�