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　　央廣網(wǎng)三亞4月27日消息（記者周益帆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，三亞是很多人度假和避寒的理想地方，甚至不少其他地區(qū)的人因此做起了候鳥：在三亞置辦房產(chǎn)，遷徙過(guò)去。而在十個(gè)月之前，1370戶從全國(guó)四面八方到來(lái)的購(gòu)房者，眼睜睜看著他們?cè)谌齺喲轮輩^(qū)金陽(yáng)光小區(qū)購(gòu)買的房子，被當(dāng)?shù)爻枪芫终J(rèn)定為違建并且拆除。

　　十個(gè)月過(guò)去了，金陽(yáng)光小區(qū)又重回公眾視野。因不服政府對(duì)小區(qū)作出的違建認(rèn)定，1300多位業(yè)主分批向法院提起訴訟，第一批51名業(yè)主一審敗訴之后，上訴至海南省高院，聽(tīng)證會(huì)于近日召開。業(yè)主們堅(jiān)持的理由是什么？金陽(yáng)光小區(qū)又為何被認(rèn)定為違建？

　　2015年7月15號(hào)，位于三亞崖洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項(xiàng)目?jī)?nèi)的金陽(yáng)光小區(qū)中認(rèn)定為違建的樓房，被全部拆除，三亞市崖洲區(qū)副區(qū)長(zhǎng)浦慧芳當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“今年我們將對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的還有占用農(nóng)田的違建以及小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行重點(diǎn)拆除，完成今年我們崖洲區(qū)29萬(wàn)平米的任務(wù)�！�

　　2008年，三亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項(xiàng)目原土地使用權(quán)人取得了《土地房屋權(quán)證》，除科研土地之外，其中的09、13地塊被規(guī)劃為“二類居住用地”，用以建設(shè)三亞市熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院職工住房，及教師和學(xué)生的宿舍。2012年及2013年，三亞廣勵(lì)智信投資置業(yè)有限公司先后與相關(guān)方簽訂這兩個(gè)地塊的投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，并從 2013年6月起動(dòng)工建設(shè)樓盤，3棟留給熱科院職工，另外14棟對(duì)外出售。湖南的陳先生說(shuō)，自己先后在小區(qū)購(gòu)買了兩套住房：“我是2013年的年底去買房的，當(dāng)時(shí)我們單位也買了，我們單位前前后后一共在這個(gè)小區(qū)買了40來(lái)套，我自己是入住以后又買了一套，我覺(jué)得那個(gè)地方還是挺好的。”

　　在一份房產(chǎn)合同上，記者看到其中約定“以房屋使用權(quán)租賃價(jià)交易形式實(shí)現(xiàn)雙方合同目的”，“該地塊未補(bǔ)辦出讓手續(xù)和繳納出讓金及稅費(fèi)前，不得以商品房買賣之形式對(duì)該地塊上房屋等建筑物進(jìn)行產(chǎn)權(quán)銷售……”但是業(yè)主們對(duì)此沒(méi)有太擔(dān)心，河北的王先生表示：我們把它那些手續(xù)幾乎都看了，包括土地審批手續(xù)，包括控規(guī)，最后就差一項(xiàng)修改性詳規(guī)，因?yàn)樵瓉?lái)它那個(gè)層高應(yīng)該是批的是，它多加了一層，然后當(dāng)時(shí)我們看修改性詳規(guī)的時(shí)候，三亞市規(guī)劃局的專家已經(jīng)論證完了，所以說(shuō)會(huì)議紀(jì)要各方面都有，只不過(guò)就是說(shuō)下一步由規(guī)劃局向三亞的土地方還有承建方出一個(gè)函，然后所有手續(xù)肯定都能辦了。

　　湖南的陳先生還提到了另外一個(gè)保障：“它這個(gè)小區(qū)不像是在三亞獨(dú)棟的那種違建。我們覺(jué)得那個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大不敢買。而且他們的土地證是二級(jí)事業(yè)單位，所以這個(gè)我們覺(jué)得很靠譜，不像一般的他寫都是宅基地證明，沒(méi)有土地證，這個(gè)我們看的符合三亞的一個(gè)文件。”

　　文件指的是2010年頒布的《海南省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出“國(guó)有墾區(qū)、林區(qū)和國(guó)有企業(yè)利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地集資合作建房的，在滿足本企業(yè)職工需求的前提下，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，允許將剩余房源作為限價(jià)商品房對(duì)外銷售。外售的限價(jià)商品住房在補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理商品房產(chǎn)權(quán)證。”業(yè)主們認(rèn)為，自己購(gòu)買到的，正是意見(jiàn)中提到的這種類型的房屋。但是很快，小區(qū)內(nèi)就突然被貼上了違建的公告，陳先生說(shuō)，2015年4月份，大家得知房屋可能要拆除。大概在6月份，形勢(shì)開始緊張了，因?yàn)橛职l(fā)了一個(gè)通知說(shuō)7月份要拆。

　　一篇可查的公開報(bào)道顯示，金陽(yáng)光溫泉花園建設(shè)存在問(wèn)題，是2014年3月時(shí)三亞市農(nóng)業(yè)局發(fā)現(xiàn)并向三亞市綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行舉報(bào)的，執(zhí)法局核查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、商品預(yù)售(銷售)許可證，由此作出拆除決定。但當(dāng)時(shí)，金陽(yáng)光溫泉花園小區(qū)已開工建設(shè)9個(gè)月，為何此前沒(méi)有部門發(fā)現(xiàn)？陳先生說(shuō)：業(yè)主們也十分困惑，為什么建成那么大的體量，政府才提出違規(guī)？

　　昨天，記者致電三亞執(zhí)法局，該局工作人員表示不知情：“我這邊也不清楚，之前早就應(yīng)該發(fā)停工整改通知書了。”

　　同時(shí)，有媒體提出，小區(qū)所用地塊并沒(méi)有出現(xiàn)相關(guān)部門提出的“違反土地性質(zhì)”問(wèn)題，執(zhí)法局一位姓鐘的工作人員說(shuō)，具體哪些地方違反了規(guī)劃并不是特別清楚。據(jù)估算，金陽(yáng)光小區(qū)銷售金額超3億元，而目前涉案開發(fā)商被立案?jìng)刹?涉案資產(chǎn)被凍結(jié)、扣押，陳先生說(shuō)，大家只能將希望寄托在法律程序上：“拆了是不是要賠錢給我們，我們現(xiàn)在向法院的訴求只有兩個(gè)，第一政府作出這樣的行為是否合法？第二，給我們?cè)斐傻呢?cái)產(chǎn)損失我們要追究責(zé)任。”

　　十幾棟樓房直接被拆除，三亞市相關(guān)部門的行政決策是否值得商榷？北京國(guó)浩律師事務(wù)所律師楊琨表示，需要從合法性和合理性兩方面來(lái)看。

　　楊琨說(shuō)，他拆除的對(duì)象應(yīng)該是拆除違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)就是要看你是不是取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，如果是沒(méi)有取得或者是沒(méi)有在建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容和范圍內(nèi)容里面進(jìn)行建設(shè)，你就形成違法建設(shè)了就要拆除或者整改。但是還有一個(gè)合理性問(wèn)題，具體行政行為，收益和損失要相當(dāng)。從合理性上來(lái)說(shuō)，一下拆除確實(shí)對(duì)資源是一些浪費(fèi)，采取其他方法比如補(bǔ)手續(xù)是不是更合適一些。

　　同時(shí)楊琨認(rèn)為，對(duì)于業(yè)主們的損失，如果是政府在拆遷時(shí)沒(méi)有盡到公告義務(wù)，那么業(yè)主可以申請(qǐng)國(guó)家賠償，但是難度會(huì)比較大。而購(gòu)房方面的損失，則需要視開發(fā)商行為而定：“是不是開發(fā)商在銷售房子過(guò)程中涉及虛假宣傳，該披露的不披露。如果是存在這種情況，業(yè)主是可以向開發(fā)商追索的，如果業(yè)主是明知房子是違規(guī)建設(shè)，應(yīng)該是雙方簽訂了一個(gè)無(wú)效合同，雙方應(yīng)當(dāng)有責(zé)任分擔(dān)。”

　　一位業(yè)主說(shuō)：“本來(lái)想做候鳥的，現(xiàn)在成了無(wú)家可歸的無(wú)腳鳥了�！痹谶@場(chǎng)拆遷中，政府、開發(fā)商、購(gòu)房者，到底誰(shuí)該為這消失的幾棟樓買單？責(zé)任如何厘清？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注！