編者按：習(xí)近平總書記11月1日主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。

　　習(xí)近平總書記的重要講話給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)吃下了“定心丸”。新時(shí)期，如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的環(huán)境？如何幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？中國(guó)之聲推出系列報(bào)道《支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)》。今天推出第四期《真金白銀引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)翻越融資高山》，專訪中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱。

　　央廣網(wǎng)北京11月7日消息（記者馮爍）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。

　　一系列數(shù)字都印證了習(xí)近平總書記在座談會(huì)上提到的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒”。不過(guò)近些年，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題尤為突出。對(duì)此，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，問(wèn)題的癥結(jié)正出在了信貸、發(fā)債、股權(quán)融資這三個(gè)方面。他指出，這三個(gè)渠道是融資的最主要渠道，這三個(gè)困難又互相聯(lián)系。比如一個(gè)民企發(fā)債發(fā)不出去了，有可能銀行要抽走貸款，也有可能發(fā)債發(fā)不出去的消息馬上會(huì)使股票下跌，面臨平倉(cāng)的壓力。

　　為了進(jìn)一步落實(shí)總書記的要求，今年以來(lái)，央行從宏觀上營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)健中性的貨幣政策，使流動(dòng)性活力充裕。通過(guò)四次降低法定存款準(zhǔn)備金率，從總閘門釋放出大約4萬(wàn)億流動(dòng)性。

　　易綱表示，盡管目前看來(lái)總量上龍頭是夠了，池子里的水也很多，但是關(guān)鍵在于讓這些流動(dòng)性流到民營(yíng)企業(yè)和最需要的地方。為此，央行推出了“三支箭”的政策組合，這第一支箭就是增加民營(yíng)企業(yè)、特別是小微企業(yè)的信貸。

　　易綱說(shuō)：“人民銀行今年以來(lái)增加了3000億（元）的再貸款、再貼現(xiàn)，基本上都是針對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。凡是中小銀行，他有客戶，還能貸出去，就是因?yàn)榇婵畈粔蚧蛘呤谴尜J比太高，沒有資金貸不出去了，凡是這樣的銀行，人民銀行都以再貸款、再貼現(xiàn)的形式支持它們，使得它們有資金，并且有一個(gè)長(zhǎng)期的、成本比較適度的資金能夠支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的貸款。”

　　易綱表示，這一政策具有定向調(diào)控、“精準(zhǔn)滴灌”的功能，但這僅僅是政策的引子。

　　他說(shuō)：“從大型的民企、中型的民企、上市公司的民企、非上市公司的民企，一直到小微企業(yè)，它們是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，所以我們一定要把它們的貸款落實(shí)好。這里不僅僅是人民銀行的3000億，這只是一個(gè)四兩撥千斤的撬動(dòng)和引子，我們要依靠大銀行，要依靠股份制銀行，還要依靠中小金融機(jī)構(gòu)一起給民營(yíng)企業(yè)貸款。同時(shí)在監(jiān)管方面也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策，在財(cái)政方面，財(cái)政對(duì)500萬(wàn)后來(lái)升到了1000萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款免征增值稅，我們一定要落實(shí)到位�！�

　　這第二支箭，則是瞄準(zhǔn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。10月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，由央行提供部分初始資金，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化運(yùn)作，出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具和擔(dān)保增信等方式，為有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力，但暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債，提供信用支持。

　　易綱表示，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這就是給民營(yíng)企業(yè)發(fā)債買一個(gè)保險(xiǎn)。而這個(gè)保險(xiǎn)的出現(xiàn)，也為民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流提供了保障。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)發(fā)債發(fā)不出去，為什么發(fā)不出去？因?yàn)樯虡I(yè)銀行不愿意買。商業(yè)銀行為什么不愿意買？因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)違約了以后商業(yè)銀行不愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。那我們?cè)趺崔k呢？這個(gè)具體政策就是一個(gè)保險(xiǎn)。如果民營(yíng)企業(yè)的債發(fā)生違約，有人賠你債券的本息，你放心買就是了。發(fā)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)是非常的專業(yè)，而且有雄厚的資本金的，所以在買保險(xiǎn)的情況下就可以買民營(yíng)企業(yè)發(fā)的債，只要有人買了，民營(yíng)企業(yè)的債就發(fā)出去了�！�

　　而最后一支箭，則是真金白銀為民營(yíng)企業(yè)提供股權(quán)融資的支持。

　　易綱表示：“解決了貸款，解決了發(fā)債難題，我們?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)股權(quán)融資中也給予民營(yíng)企業(yè)支持，符合條件的商業(yè)銀行、證券公司、私募基金管理公司都可以發(fā)起支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資的工具，人民銀行給予支持�！�

　　可以說(shuō)箭已經(jīng)在弦上，但好的政策還離不開穩(wěn)扎落實(shí)。只有政策真正落到了實(shí)處，才能讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。易綱表示，緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴是一項(xiàng)綜合性工程，需要相關(guān)部門和地方在不同環(huán)節(jié)、不同層次加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮好“幾家抬”的合力。

　　易綱指出：“財(cái)政、人民銀行、監(jiān)管部門、國(guó)家其他部門，幾家‘抬’一下就把民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題解決好。‘幾家抬’就是財(cái)政、人民銀行、監(jiān)管部門要幫助商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)降低成本，使得商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)有積極性給小微企業(yè)貸款。貸款了以后是保本微利的，或者是保本沒有利潤(rùn)都可以，但應(yīng)該是保本的。如果在商業(yè)上不可持續(xù)，放出去就是壞賬，就收不回來(lái)，你今天讓它貸款，它明天也不貸了。所以我們?cè)O(shè)計(jì)的政策一定要注意商業(yè)上是可持續(xù)的，要讓金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行長(zhǎng)期有持續(xù)的給小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款的積極性，這樣的政策才是可持續(xù)的政策�！�