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白中華：職業(yè)病防治不能多頭管理 交叉負責
2011-10-24 10:21 來源：中國廣播網我要評論
中廣網北京10月24日消息 據中國之聲《央廣新聞》報道，十一屆全國人大常委會第二十三次會議正在人民大會堂召開，大會剛剛聽取了關于《職業(yè)病防治法修正案(草案)》審議結果的報告，這是草案第二次在本屆常委會上審議了。在草案說明中，當有少數職業(yè)病患者因為其用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系了，對于這一部分人的職業(yè)病救治難以納入到草案的規(guī)定辦理當中，所以也是擬另行研究解決辦法。經過研究建議在草案中增加一規(guī)定就是用人單位已經不存在或者不無法確認這個勞動關系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府的民政部門申請醫(yī)療救助和生活方面的救助。
白中華：職業(yè)病防治特別強調政府責任，為什么這么說呢？因為員工沒能力，企業(yè)為了自身的利益它不愿意，所以說政府一定要把這個事干好，也只有政府他才有這種權利和組織架構來干好這個事。
我看了一個材料，我國目前的職業(yè)病人數至少有一百多萬，比如說有一些職業(yè)病它是顯而易見的，比較直觀，但是有一些職業(yè)病有很強的潛伏性和隱蔽性，一般不容易被發(fā)現(xiàn)，等發(fā)現(xiàn)的時候已經就是到了來不及救治的時候了，比如說塵肺病。職業(yè)病防治的法律不僅是一個管理法，更是一個權利法，它是勞動者生命權利健康權利的一種保障，所以必須非常明確界定，政府、企業(yè)、員工這三方面的主體關系是一個什么關系，誰負主要責任，誰負最終責任，勞動者不光是一個受益者，它還是一個權利人，保護他是應該的。
那么他怎么來實現(xiàn)自己的權利？企業(yè)是干嗎的？政府是干嗎的？而且這個要搞不清楚的話，這個事就會產生很多的問題，政府不僅是管理人，而且是責任人，企業(yè)是直接責任人，政府是最終責任人，政府在監(jiān)管，因為他在監(jiān)管防治、包括鑒定、診斷、救濟、社會服務等等各個方面，這個事別人干不了，只有政府能干；
第二個就是說職業(yè)病防治管理體制，我們如何來理順？不能一會兒說給某一個部門來管，然后到地方之后又給地方政府來管，就是說一會兒是他管，一會兒是他管，他從縱向上它不再一個序列，在橫向上又是交叉的，這種多頭管理或者說交叉管理，就會造成一個什么問題呢？說起來這個事很簡單，比如說很多部門的領導，經常強調的一個詞就是說，誰管無所謂，只要人管就可以了。
因為“無縫對接”，這個無縫對接的事，讓人常常想起一句話來就是什么？蒼蠅不叮無縫的蛋，你怎么能夠實現(xiàn)無縫對接，就是蒼蠅叮那個蛋的時候是因為蛋有縫，如果你不能實現(xiàn)無縫對接，你留有縫就會產生蒼蠅，我們?yōu)槭裁匆婚_始不討論這個縫，就是怎么來解決管理體制的問題？我覺得這是一個最重要的問題，包括職業(yè)病的防治，包括我們其他的一些比如說食品安全的問題，也都是這個問題。因為事實證明，你想搞無縫對接，事實是沒有成功。
第三個就是在解決診斷鑒定問題，我覺著非常的關鍵，有一些企業(yè)特別強調技術性障礙，實際上在技術上我覺著沒有障礙，就是我們怎么完善這種診斷的鑒定辦法，由企業(yè)提供相關比如說職業(yè)病病史是可以，如果企業(yè)它不提供就要通過個人來提供，個人提供應該也是認可的，最后一個就是它的違規(guī)成本我們一定考慮，我們規(guī)定了他不執(zhí)行，違規(guī)的成本要讓他傾家蕩產。
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編輯：陳曉冉
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