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　　央廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，正在提交全國人大常委會(huì)審議的國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告提出，將適時(shí)推進(jìn)養(yǎng)老金并軌。 

　　養(yǎng)老金并軌一直是社會(huì)非常關(guān)注的問題，報(bào)告指出，我國社會(huì)保障體系基本形成，但在制度建設(shè)和實(shí)施中仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題。其中待遇差別仍然較大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行，待遇差距矛盾突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。對此報(bào)告指出，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。改革的基本思路就是“一個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)同步”�！耙粋�(gè)統(tǒng)一”，“一個(gè)統(tǒng)一”就是說黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上來化解“雙軌制”的矛盾。而“五個(gè)同步”也非常關(guān)鍵，是指機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　全國人大常委會(huì)組成人員在對報(bào)告的審議中提出了哪些意見和建議？

　　呂祖善委員：機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入社會(huì)保障，既解決公平同時(shí)又解決擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，實(shí)際上也是提高支付能力。當(dāng)然，要穩(wěn)妥推進(jìn)，因?yàn)樯婕暗较喈?dāng)一批人群的切身利益。

　　楊震委員說,現(xiàn)在城市里矛盾最大的主要是企業(yè)與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金的巨大差距。國務(wù)院已經(jīng)通過了“一同步五統(tǒng)一”的辦法，但是在改革方案中，國家把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一起來了，剩下的取決于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。表面上看，這樣沒有問題，是更公平的。但是這樣的制度實(shí)行以后，企業(yè)的退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位總體情況上差距會(huì)縮小到多少？相關(guān)部門是否有測算？另外，因?yàn)槠髽I(yè)之間本身的差距也非常大，有的企業(yè)經(jīng)營非常好，有的企業(yè)很差，所以可以肯定不同企業(yè)為職工交的年金不可能一樣，會(huì)不會(huì)又造成企業(yè)本身之間的養(yǎng)老金差距很大？會(huì)不會(huì)又造成新的不平衡問題？希望國家出臺(tái)新的政策，能使得社會(huì)矛盾得到緩解，而不要產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾甚至擴(kuò)大社會(huì)矛盾。

　　鄭功成委員：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是眾所關(guān)注的焦點(diǎn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是中人的過渡，要吸取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的教訓(xùn)，那時(shí)候我們說老人老辦法、新人新辦法，中人卻沒有辦法，現(xiàn)在的矛盾都在中人這一塊。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是這樣，老人老辦法、新人新辦法問題不大，但是工作十年、二十年、三十年還沒有退休的怎么辦？如果沒有一個(gè)穩(wěn)妥的過渡辦法，將來遇到的阻力和反對程度是巨大的，因?yàn)檫@牽扯到每一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位員工的切實(shí)利益。二是體制內(nèi)和體制外，同樣是大學(xué)的老師，有的有編制，有的沒有編制，這怎么解決？也需要穩(wěn)妥的政策，否則也是很麻煩的。希望借機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的春風(fēng)，能夠把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金和企業(yè)年金的多層次制度同步發(fā)展起來，