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　　央廣網(wǎng)北京8月31日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天，國(guó)家發(fā)改委就東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作舉行發(fā)布會(huì)。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)走過(guò)十年，近年來(lái)東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，原因是什么？東北地區(qū)振興的總體情況又如何？

　　在今天的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家秘書(shū)長(zhǎng)李啟明介紹，自2003年黨中央國(guó)務(wù)院做出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來(lái)，11年出臺(tái)了一系列的重大政策舉措，東北振興取得了明顯成效和階段性成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。但是去年以來(lái)，由于周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，東北地區(qū)發(fā)展的確遇到一些困難和挑戰(zhàn)，比如經(jīng)濟(jì)增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾突出，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

　　今年上半年，遼、吉、黑三省的增速分別為2.6%、6.1%和5.1%，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上半年7%，東三省都低于這個(gè)增速水平。但是，也應(yīng)該看到一些積極因素和發(fā)展動(dòng)力在積聚。今年上半年和一季度相比，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速已分別出現(xiàn)回升，規(guī)模以上的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等指標(biāo)也開(kāi)始回升或降幅收窄，總體看來(lái)，是向著好的方向轉(zhuǎn)變。特別是東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)水平總體穩(wěn)定，干部和群眾的精神狀態(tài)以及工作干勁明顯提升。初步判斷，預(yù)計(jì)東北三省下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將緩中趨穩(wěn)，并且有可能實(shí)現(xiàn)起穩(wěn)向好。

　　去年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，也就是國(guó)發(fā)2014-28號(hào)文，文件從11個(gè)方面提出了130多項(xiàng)支持東北振興的政策和舉措。文件出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)改委牽頭組織推進(jìn)了28號(hào)文的貫徹落實(shí)，把文件提出的措施分解成76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并且配套實(shí)施139項(xiàng)東北振興的重大項(xiàng)目。到了今年7月份，這76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中除了15項(xiàng)是常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)的工作以外，有20多項(xiàng)已經(jīng)基本落實(shí)。近30多項(xiàng)取得重要進(jìn)展，配套的139項(xiàng)重大項(xiàng)目當(dāng)中，已經(jīng)竣工和在建的項(xiàng)目達(dá)到80項(xiàng)，累計(jì)完成投資5676億元，為更好推進(jìn)東北地區(qū)的振興發(fā)展是奠定了比較好的基礎(chǔ)。

　　為應(yīng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)下行，促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，下一步國(guó)家發(fā)改委還將采取哪些措施？

　　東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，發(fā)改委下一步大概從6個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)東北振興的工作。

　　第一，加強(qiáng)現(xiàn)有政策的落實(shí)。

　　第二，進(jìn)一步深化改革，解決體制機(jī)制的問(wèn)題。周建平表示，東北在這一方面和長(zhǎng)三角、珠三角相比有很多值得改進(jìn)和學(xué)習(xí)的地方，包括行政審批制度改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、國(guó)有企業(yè)改革等，要推進(jìn)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，為東北未來(lái)的發(fā)展增加動(dòng)力。

　　第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，他認(rèn)為現(xiàn)在東北經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，很重要的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，面對(duì)市場(chǎng)需求，東北地區(qū)有一些產(chǎn)業(yè)是跟隨，但是在比賽時(shí)，如果只是跟隨就永遠(yuǎn)不能超越，如果想超越的話就必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做更大調(diào)整，要彎道超車和追趕，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)比較大。

　　第四，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他認(rèn)為東北地區(qū)的產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重比較高，產(chǎn)品大部分是位于產(chǎn)業(yè)鏈的中游和下游，因此如何向產(chǎn)業(yè)高端去發(fā)展，延長(zhǎng)它的產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)品集群，在這方面有很多工作要做。

　　第五，抓緊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)設(shè)計(jì)。下一步是開(kāi)放對(duì)內(nèi)合作特別是如何和國(guó)家提出的三大戰(zhàn)略和一帶一路京津冀進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)業(yè)協(xié)作很重要。

　　第六，周建平表示要做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判和政策儲(chǔ)備，要密切跟蹤東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，防止出現(xiàn)一些區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性的問(wèn)題，及時(shí)提出針對(duì)性策略。