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　　央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者劉祎辰) 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報，國有企業(yè)存在于各個領(lǐng)域，情況各不相同，有的已經(jīng)通過上市、混改等方式成為混合所有制企業(yè)，有的則沒有。深化國有企業(yè)改革的指導意見如何區(qū)分不同情況，解決如何改的問題呢？

　　對此，發(fā)改委副主任林維良介紹說，一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制的作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個。

　　二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有企業(yè)資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股、也可以參股。

　　主業(yè)處于關(guān)系國家安全，國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本控股。

　　公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。在這一點上還特別提到了在能源包括石油、天然氣、電力以及交通、鐵路、通信和資源開發(fā)、公用事業(yè)等進入門檻比較高的領(lǐng)域要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。

　　三是區(qū)分集團公司和子公司等不同層級。集團公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域，堅持國有控股；在其他領(lǐng)域，鼓勵通過整體上市，并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，積極引入各類投資者，逐步調(diào)整國有資本的股權(quán)比例。

　　此外還有一點是一個亮點，提出要探索實行混合制所有企業(yè)的員工持股，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式。