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　　央廣網(wǎng)北京11月2日消息（記者侯艷 劉會(huì)民）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，民法總則草案二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案就監(jiān)護(hù)制度做出多處修改。草案一審稿對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格作了規(guī)定，為了避免出現(xiàn)監(jiān)護(hù)真空，草案二審稿作出修改。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)表示，在人民法院確定新監(jiān)護(hù)人之前，為了避免原監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人特別是對(duì)未成年人造成進(jìn)一步傷害，應(yīng)當(dāng)指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人或者作出其他臨時(shí)安排。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定“安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施”。

　　草案一審稿對(duì)監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后的恢復(fù)也作了規(guī)定，不少人提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形，不宜輕易恢復(fù)，同時(shí)監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)，還有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二次傷害。

　　天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)于世平表示，在實(shí)踐中，如果新監(jiān)護(hù)人已與被監(jiān)護(hù)人已經(jīng)建立了良好的信任關(guān)系，只是因?yàn)樵�監(jiān)護(hù)人恢復(fù)資格，這種已經(jīng)建立良好信任的新監(jiān)護(hù)關(guān)系即刻停止，與尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的原則有沖突。

　　江西省景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)副主任伍枝勤認(rèn)為，對(duì)“確有悔改”的認(rèn)定在實(shí)踐中將難以操作，應(yīng)謹(jǐn)慎運(yùn)用。

　　伍枝勤表示，現(xiàn)實(shí)生活中，存在大量疏于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，卻積極爭(zhēng)奪監(jiān)護(hù)利益，甚至拿被監(jiān)護(hù)人當(dāng)討價(jià)還價(jià)的“砝碼”的情況。并且，所謂“確有悔改”極難通過證據(jù)認(rèn)定。

　　草案二審稿將監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度僅限于未成年人的父母確有悔改且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形。李適時(shí)建議將相關(guān)規(guī)定修改為：未成年人的父母被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。

　　在遺囑監(jiān)護(hù)方面，草案一審稿規(guī)定，未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人；其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，以后死一方的指定為準(zhǔn)。為了進(jìn)一步保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益，草案二審稿將此修改為：其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定。

　　草案二審稿對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍作了規(guī)定，指出配偶、父母、子女等可以作為成年人的監(jiān)護(hù)，但是現(xiàn)實(shí)生活一些殘疾人等成年人，是由其兄弟姐妹等近親屬照顧，由這些近親屬作為監(jiān)護(hù)人，有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將其他近親屬納入無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人范圍。