觀察員評(píng)論:摒棄“行政主導(dǎo)” 發(fā)展多元城市決策網(wǎng)絡(luò)
2015-09-23 23:56:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京9月23日消息據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道,針對(duì)我國(guó)新城區(qū)規(guī)劃嚴(yán)重失控的問題,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院楊宏山教授表示,城市規(guī)劃是宏觀層面上的管理問題。問題出現(xiàn)的一個(gè)重要原因,是我國(guó)的城市規(guī)劃過于偏重行政主導(dǎo)。而地方政府大力推動(dòng)新城的建設(shè)的根本因素,是地方政府對(duì)城市建設(shè)投入和財(cái)政的產(chǎn)出的收益的最大化的考量。所以,地方政府不斷的推動(dòng)新城建設(shè),把老城的居民遷到新城去居住,然后來買高價(jià)的商品房。在這個(gè)過程中,政府可以收獲大量利益。
楊教授還表示,我國(guó)現(xiàn)今的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的管理基本思路還是“以行政主導(dǎo)”。需要包括專家學(xué)者在內(nèi)的,社會(huì)多元主體與政府共同協(xié)商來討論城市議題,并發(fā)展出城市的政策的網(wǎng)絡(luò)體系。僅靠行政主導(dǎo)進(jìn)行決,這樣的現(xiàn)狀很難得到根本遏制。
而北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌教授認(rèn)為,現(xiàn)在問題主要是由土地?cái)U(kuò)張需求造成的。背后原因有二,一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望值太高,地方政府通過謀求發(fā)展,就會(huì)以招商引資為目的,盲目擴(kuò)張土地,盲目規(guī)劃,從而造成問題;其二,我國(guó)地方政府財(cái)政對(duì)土地的依賴度過高,這是我們國(guó)家公共財(cái)政當(dāng)下這個(gè)機(jī)制體系所造成的。
同時(shí),央廣夜新聞?dòng)^察員朱煦認(rèn)為,我國(guó)城市發(fā)展的順序出現(xiàn)問題,應(yīng)該先有經(jīng)濟(jì)和人口的發(fā)展,再去規(guī)劃發(fā)展新城。而我國(guó)很多地方則選擇先發(fā)展城市,再吸引人口。城市的發(fā)展觀造成了問題。央廣夜新聞?dòng)^察員肖鋒認(rèn)為,一些新城區(qū)的建設(shè)是有必要的,可以解決以西城市發(fā)展的問題。但同時(shí),也有許多地方盲目發(fā)展,導(dǎo)致“空城”、“鬼城”的出現(xiàn)。地方政府依靠賣地獲利,權(quán)力過大,而追責(zé)卻顯得無力。解決問題的一個(gè)途徑,是制約地方政府的權(quán)力。
編輯:張雷
關(guān)鍵詞:觀察員;行政主導(dǎo);多元
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