央廣網(wǎng)北京3月17日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，針對基礎(chǔ)教育階段放學(xué)早、家長接孩子困難等問題,西安今日開始試行小學(xué)“彈性離�！保�免費提供延時照顧服務(wù)。其實西安此舉并非首創(chuàng)，此前，南京、長春、青島等地已先后嘗試彈性離校制度，普遍受到家長的歡迎，但也引發(fā)過一定的爭議。留校時學(xué)生做什么?校內(nèi)托管誰來負(fù)責(zé)?對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　老師偷抵觸，校方呼吁相互理解

　　西安市政府明確，“彈性離�！敝饕�針對正常放學(xué)后按時離校有困難的小學(xué)一年級、二年級、三年級學(xué)生，以及確實有困難的其他學(xué)生�！皬椥噪x�！币约议L自愿報名、學(xué)生自主參與為前提，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參與。西安市教育局基教一處副調(diào)研員楊誠表示，試點過程中可能無法完全滿足每一個有需求的家長：“如再延長離校時間，會影響學(xué)校老師的正常休息，也會影響學(xué)生的身心健康。此外，試點學(xué)校并不采用‘一刀切’的方式，會根據(jù)區(qū)域交通和家長實際情況，各學(xué)段學(xué)生由校方安排錯時放學(xué)，家長可以根據(jù)各自實際情況安排接送�！�

　　“彈性離校”堅持公益導(dǎo)向，在校學(xué)生參與一律免費。嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家長直接或者變相收取任何費用，嚴(yán)禁任何單位或個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。對于即將實施的這項政策，西安的小學(xué)生家長們普遍表示歡迎。

　　此前，南京也開展過類似的試點。而開展彈性離校剛滿一個月，有的家長發(fā)現(xiàn)老師在偷偷抵觸。網(wǎng)友“村姑”的孩子在南師附中樹人學(xué)校附屬小學(xué)讀書，學(xué)校下發(fā)彈性離�；貓�(zhí)單后，班主任卻找到學(xué)生逐一談話，要求孩子不要參加彈性離校，自己去上補習(xí)班。記者電話聯(lián)系到了這名網(wǎng)友，她說：“老師單獨喊小朋友去談話，回來他就跟我講，死活不想上了�！庇浾吲c南師附中樹人學(xué)校附屬小學(xué)取得聯(lián)系，該校表示會認(rèn)真調(diào)查教師言行，所有學(xué)生隨時可以參加“彈性離�！�。采訪中，其他學(xué)校的多位家長也表示，老師有此類暗示，他們的孩子也就沒有參加。

　　聽眾王先生就遇到了類似情況，他表示，老師曾暗示參加彈性離校學(xué)生都是問題家庭的孩子，盡管有壓力，但王先生仍然堅持讓孩子遞交了申請，他的孩子也成了班上唯一一名參加彈性離校的學(xué)生：“似乎老師給留在學(xué)校里參加彈性離校的孩子貼上了某種標(biāo)簽，讓孩子紛紛都不愿意參加�！�

　　在南京正式實行“彈性離�！鼻�，各個學(xué)校開展了報名工作，一些學(xué)校報名火爆，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校的預(yù)期。但在部分小學(xué)，申請的人數(shù)卻顯得有些“冷清”，比如金陵中學(xué)實驗小學(xué)全校1600多名孩子，申請的人只有50人。對于市政府大力推廣的民生工程，為何一些學(xué)校報名如此冷清？有家長在網(wǎng)上吐槽說，是因為學(xué)校管理太死，比如參加社團(tuán)就不能申請、中途不能退出等等。還有一些家長表示，自己申請報了名，但因為混合編班，孩子的學(xué)習(xí)效率無法保證。

　　對于家長們的吐槽，在學(xué)�？磥�，很多規(guī)定都是為了孩子的安全考慮。南京南湖一小副校長陳國志表示：“有些家長五天中有兩天要上補習(xí)班，不上或者提前離開都可以，但要提前一一做登記。因為參加輔導(dǎo)老師，不是這個班的班主任，對孩子不是很了解，所以要跟班主任跟老師溝通好，老師心里有數(shù)，其實也是為了孩子安全著想�！�

　　南京新城小學(xué)南校區(qū)校長侯俊東也表示，作為民生工程，學(xué)校也希望把“彈性離校”工作做好，但是需要家長和孩子的配合和共同努力：“首先，希望家長能夠按時來接，有事情一定要提前和彈性離校的老師聯(lián)系；第二，家長的個性需求，我們會盡可能的幫助解決，但不能影響學(xué)校的教學(xué)秩序；第三，家長要教育孩子，培養(yǎng)孩子獨立自主，先完成作業(yè)，然后看書，接受學(xué)校彈性離校的其他活動，這樣家長們安心的同時孩子們也過得充實�！�

　　學(xué)校托管的兩種創(chuàng)新形式

　　“課后服務(wù)”、“彈性離校”，這些新鮮詞兒放在青島有一個接地氣的說法——“學(xué)校托管”，顧名思義就是學(xué)生放學(xué)后的托管工作是在學(xué)校里進(jìn)行。青島小學(xué)學(xué)校托管除了學(xué)校教師托管之外還創(chuàng)新了其他兩種形式——第三方托管和家長義工托管。

　　青島山東路小學(xué)是參與學(xué)校托管試點的首批六所學(xué)校之一，在經(jīng)歷了一個學(xué)期家長義工托管的模式后，由學(xué)校和家委會共同拍板，引進(jìn)了第三方機構(gòu)西海岸藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校來承接一二三年級100多名學(xué)生的托管工作。每月二十天的托管第三方向家長收費260元，每周一三五的托管從下午三點一刻到五點半，周二周四下午一二年級學(xué)生不上課，托管時間長達(dá)半天。下午三點一刻，青島山東路小學(xué)低年級學(xué)校托管開始了。在一間教室內(nèi)，來自第三方托管機構(gòu)的老師正在帶領(lǐng)一二年級的學(xué)生學(xué)習(xí)“趣味英語”。托管機構(gòu)負(fù)責(zé)人李相璽告訴記者：“現(xiàn)在有八位專職老師為學(xué)生進(jìn)行教學(xué)服務(wù)，也會開展一些興趣課程。社會托管的費用一般是在六七百左右�！�

　　同樣是引入第三方托管機構(gòu)的青島樺川路小學(xué)根據(jù)家長需求，更加明確地將托管類型確定為“文化托管+藝術(shù)托管”。文化托管由青島市大學(xué)生勤工助學(xué)辦委派的青島大學(xué)師范學(xué)院在校大學(xué)生承擔(dān)，藝術(shù)托管聘請青島市少年宮的專業(yè)老師授課。周二周四下午開課的藝術(shù)課程每節(jié)時長80分鐘，收費30元。本學(xué)期，一二年級共有179名學(xué)生報名了學(xué)校托管，采取合班的方式開展各項活動。青島樺川路小學(xué)發(fā)展中心主任鞠偉介紹：“這學(xué)期有主持表演、硬筆書法、跆拳道、國畫，根據(jù)家長的需求，每學(xué)期都有微調(diào)，最晚可以到晚上六點�！�

　　因校制宜的托管在青島湖島小學(xué)則換作了“家長義工+退休老教師”共同看護(hù)的模式。校長馬暉介紹，由于學(xué)校新市民子女較多，因而學(xué)校更多考慮了學(xué)生家庭情況，開展的是每周一三五下午的免費托管：“退休的老師作為托管的一個很重要的資源，同時我們面向一年級、二年級托管的家長詢問，將有時間、有熱情和一定的知識水平的家長組成一個將近50個人的義工團(tuán)，給他們節(jié)省了資金。”

　　這三所學(xué)校是目前全市35所開展托管學(xué)校的一個縮影。早在2013年9月，青島市教育局就確定了六所學(xué)校首批開展學(xué)校托管試點，三個月后又增加了第二批六所學(xué)校。2015年3月，將學(xué)校托管的范圍從市內(nèi)三區(qū)的50多所試點學(xué)校擴(kuò)大到市內(nèi)三區(qū)的所有小學(xué)。然而到2017年，雖然參與學(xué)校托管的學(xué)生總數(shù)維持在500人左右沒有減少，但開展托管的學(xué)�？倲�(shù)卻從鼎盛時期的58所萎縮到了35所，減少了近四成。由于家長需求多樣化，一些學(xué)校新學(xué)期摸底后沒有學(xué)生報名，托管便不了了之。另一方面，由于涉及到學(xué)生在校安全、教師課后加班等方面問題，一些學(xué)校積極性不足，也成為了托管學(xué)校數(shù)量銳減的原因。

　　作為學(xué)校托管最主要協(xié)調(diào)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，青島市家校促進(jìn)會會長孫增信坦言，如今，校內(nèi)托管在推進(jìn)上面臨著階段性的困難。如何讓學(xué)校托管的機制長效運行？孫增信認(rèn)為，政府的引導(dǎo)與支持仍需加強，這一方面是政策的支持，另一方面，應(yīng)更多從財政上為學(xué)校托管托底，真正通過政府力量解決家長的后顧之憂：“市政府、區(qū)政府能撥出一部分錢來支持，購買課程、引進(jìn)師資，強化政府指導(dǎo)力度；培育它的公益性，不斷地提高校內(nèi)托管的質(zhì)量�！�