14日，市人大常委會(huì)召開(kāi)《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)該條例實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。這是法規(guī)實(shí)施以來(lái)的第一次執(zhí)法檢查。

涉犬投訴下降四成

據(jù)了解，《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2024年1月1日起施行。兩年多來(lái)，全市已累計(jì)辦理養(yǎng)犬登記46300件，免費(fèi)郵寄犬牌43419枚。過(guò)去養(yǎng)狗辦證要跑窗口、填表格，如今依托“e福州”平臺(tái)，市民只需上傳犬只鼻紋照片即可“網(wǎng)上辦、秒報(bào)秒批”，足不出戶就能完成登記。全市還設(shè)立了近千個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，覆蓋社區(qū)、寵物醫(yī)院等場(chǎng)所，工作人員主動(dòng)提醒3651次，幫忘記年檢的市民及時(shí)續(xù)證。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不文明養(yǎng)犬行為，城管、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)查處各類(lèi)違規(guī)行為930起。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：法規(guī)實(shí)施后，涉犬投訴月均量較此前下降了42.3%。這意味著，半夜被狗叫聲吵醒、出門(mén)踩到犬只糞便、在小區(qū)被沒(méi)拴繩的大狗嚇一跳等糟心事正在減少。在流浪犬治理方面，全市收容無(wú)主犬3192只，舉辦領(lǐng)養(yǎng)活動(dòng)20場(chǎng)，41只犬通過(guò)審核找到了新家。

公共衛(wèi)生安全也有了保障。全市認(rèn)定105家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為免疫點(diǎn)、5家抗體檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)六城區(qū)免疫服務(wù)全覆蓋，累計(jì)免疫犬只48016頭次。各縣（市）區(qū)均設(shè)至少1家24小時(shí)犬傷門(mén)診，實(shí)現(xiàn)全天候“一站式”應(yīng)急處置。

三項(xiàng)群眾關(guān)切是檢查重點(diǎn)

養(yǎng)犬管理看似是“家事”，實(shí)則是關(guān)乎城市治理的“大事”。本次執(zhí)法檢查將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦三項(xiàng)群眾關(guān)切進(jìn)行檢查。

一看法定職責(zé)是否履行到位。如有關(guān)部門(mén)有沒(méi)有認(rèn)真辦理登記、查處違法行為，是否及時(shí)依法查處犬吠擾民、犬只傷人等行為，有沒(méi)有落實(shí)好犬只免疫？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有沒(méi)有把養(yǎng)犬管理納入基層治理？村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否積極發(fā)揮了協(xié)助作用等。在本次執(zhí)法檢查中，這些都將作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

二看重點(diǎn)制度是否落地見(jiàn)效。主要包括：養(yǎng)犬登記方不方便？犬只強(qiáng)制免疫覆蓋面如何？禁養(yǎng)犬名單公布后，現(xiàn)有禁養(yǎng)犬只是否得到了妥善處置？收容留檢所是否規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，想領(lǐng)養(yǎng)狗的市民能不能順利辦理手續(xù)？

三看社會(huì)關(guān)切是否有效回應(yīng)。如攜犬出戶不系繩、犬只隨地便溺不及時(shí)清理、犬吠擾民投訴、流浪犬在街頭聚集等群眾最關(guān)心的問(wèn)題，以及投訴舉報(bào)渠道是否暢通，問(wèn)題是否得到及時(shí)處理。

本次執(zhí)法檢查將分兩個(gè)小組，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，赴鼓樓區(qū)、倉(cāng)山區(qū)開(kāi)展實(shí)地檢查，同時(shí)委托六城區(qū)的人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際在本行政區(qū)域內(nèi)自行檢查。執(zhí)法檢查情況將提交下月召開(kāi)的市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

將建立“犬傷溯源”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

執(zhí)法有成效，但問(wèn)題也不回避。當(dāng)前養(yǎng)犬管理仍存在短板，如部分涉犬執(zhí)法取證難度大、老舊小區(qū)治理薄弱、犬只免疫臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理不足以及無(wú)害化處理場(chǎng)缺失等。

針對(duì)這些問(wèn)題，市政府表示，下階段有關(guān)部門(mén)將依托紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)犬只專(zhuān)業(yè)化無(wú)害化處理場(chǎng)，打通病死犬無(wú)害化處置的“最后一公里”。同時(shí)加密老舊小區(qū)巡查頻次，依托已有的免疫到期提醒推送機(jī)制，建立分批補(bǔ)種換證機(jī)制，消化存量過(guò)期證件。

在執(zhí)法層面，還將探索科技賦能證據(jù)固定，利用人臉識(shí)別等技術(shù)破解取證難題；公安機(jī)關(guān)也將加密夜間和重點(diǎn)區(qū)域巡查頻次，嚴(yán)查屢教不改的違法行為。對(duì)于市民最擔(dān)心的“狗咬人”問(wèn)題，我市將探索建立“犬傷溯源”聯(lián)動(dòng)機(jī)制——市衛(wèi)健委接診嚴(yán)重犬傷及時(shí)通報(bào)，市公安局追查肇事犬只，市城管委收容流浪犬并處罰違規(guī)養(yǎng)犬人，形成“傷人—通報(bào)—溯源—處置”閉環(huán)管理，推動(dòng)依法文明養(yǎng)犬常態(tài)長(zhǎng)效，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。（記者 李白蕾）